Материнский капитал статья в газету

Статья в газете «Байконур» от 14 июня 2009 года «О материнском (семейном) капитале»

14 июня 2009 13:35

6 апреля премьер-министр Владимир Путин, выступая в нижней палате Парламента России с отчетом Правительства о результатах его деятельности за 2008 год, отметил, что национальные проекты и другие программы по повышению качества жизни будут продолжены. Это относится и к программе «Материнский капитал»

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительной поддержке семей, имеющих детей» программа была введена в действие с 1 января 2007 года. Закон предназначен для семей имеющих двух и более детей и направлен на рост рождаемости и улучшение материального положения семей с детьми. Оформление сертификатов на материнский капитал осуществляет Отделение ПФР по г. Байконур. В связи с этой программой в редакцию часто поступают вопросы, на которые ответилУправляющий Отделением Вячеслав Заблоцкий.

После рождения (усыновления) какого по счету ребенка мать (семья) может рассчитывать на получение материнского (семейного) капитала?

Право на получение материнского капитала имеет женщина (гражданка Российской Федерации), родившая (усыновившая) второго ребенка после 1 января 2007 года. Также получить сертификат на материнский капитал может и семья, в которой начиная с 1 января 2007 года родился третий, и последующий ребенок, если после рождения именно второго ребенка сертификат на получение материнского капитала не оформлялся. В частности, женщина, родившая после января 2007 года третьего ребенка, может подавать документы на получение материнского капитала. Но в случае, если материнский капитал оформлен после рождения в 2007 году второго ребенка, то законом не предусмотрено право на получение еще одного сертификата по факту рождения третьего ребенка в 2008 году.

Если в семье рождаются близнецы, кто из них получатель материнского капитала? Или сумма удваивается?

Получателем сертификата на материнский капитал является мама. Для получения материнского (семейного) капитала не принципиально, кто из детей будет объявлен «вторым ребенком». Например, можно одинаково потратить средства материнского капитала на образование каждого из них. Сумма материнского капитала в этом случае не увеличивается.

В какие сроки можно обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения второго (третьего или последующего) ребенка?

Срок обращения в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения второго (третьего или последующего) ребенка не ограничен.

Сколько сертификатов на МСК выдано в Байконуре?

В нашем городе уже свыше 250 человек получили сертификаты на материнский (семейный) капитал.

Можно ли обратиться за выдачей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по месту временной регистрации?

У нас в городе за получением сертификата можно обратиться имея регистрацию как по месту жительства, так и по месту пребывания.

На территории какого государства можно использовать средства материнского (семейного) капитала?

Средства можно использовать только в Российской Федерации. Жилье, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала или учебное заведение, в котором платно обучается ребенок должно находиться на территории России.

Может ли сертификат на материнский (семейный) капитал быть выдан отцу, а не матери?

Такое возможно, но только в отдельных случаях. Получателем сертификата может стать отец, если мама умерла или была лишена родительских прав. Или же если мужчина является единственным усыновителем второго, третьего и последующих детей.

Имеет ли право на получение материнского (семейного) капитала женщина, родившая второго ребенка, если первый ребенок умер?

Да, такое право законом предусмотрено.

Имеет ли женщина право на получение материнского капитала при рождении второго ребенка, если вместо свидетельства о рождении первого ребенка выдана справка о рождении по форме № 26, которая подтверждает факт государственной регистрации ребенка, умершего на первой неделе жизни?

К сожалению, в этом случае сертификат не может быть выдан. Территориальные органы ПФР не могут вынести положительного решения о выдаче государственного сертификата без предъявления свидетельства о рождении первого ребенка.

Если второй ребенок — усыновленный, положен ли материнский капитал?

Если в семье есть свой ребенок и семья усыновляет второго ребенка после 1 января 2007 года, то женщина имеет право на получение материнского капитала. При определении права на получение материнского (семейного) капитала, усыновленные дети приравниваются к родным. Это же относится и к случаям, когда усыновлен первый ребенок. Вместе с тем, усыновление детей супруга (пасынков, падчериц) права на материнский капитал не дает.

В 2007 году семья оформила ипотечный кредит, а в 2008 году родился второй сын. Можно ли использовать средства материнского капитала на погашение кредита, который был взят раньше, чем родился второй ребенок?

Можно использовать материнский капитал как при оформлении кредита на улучшение жилищных условий, так и на погашение кредита, полученного еще до рождения второго ребенка, обязательства по которым возникли еще до получения права на материнский капитал. Жилье, которое приобретается с использованием материнского (семейного) капитала, обязательно должно быть оформлено в общую собственность родителей, детей и других членов семьи. Если на момент подачи заявления на направление средств материнского (семейного) капитала на погашение ипотечного кредита жилье не оформлено в общую собственность, то необходимо предоставить письменное обязательство в дальнейшем оформить это жилье в собственность родителей, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи.

Можно ли направить средства материнского капитала на обучение в ВУЗе не второго, а первого ребенка?

Необходимо помнить, что средствами материнского (семейного) капитала можно распоряжаться только после достижения вторым ребенком возраста трех лет. То есть, после достижения вторым ребенком трехлетнего возраста, можно воспользоваться правом направить средства МСК на обучение первого.

Можно ли использовать часть материнского капитала по нескольким направлениям, например, на улучшение жилищных условий, а остальную часть средств — на обучение?

Законом предусмотрена возможность распределения средства материнского (семейного) капитала одновременно по нескольким направлениям.

Если ребенка отчислили из учебного заведения можно ли отказаться от направления средств материнского капитала на получение образования?

В этом случае необходимо направить в территориальный орган Пенсионного фонда заявление об отказе направления средств, с указанием причины отказа, к которому прилагается документ об отчислении из образовательного учреждения. На основании этого заявления перечисление средств прекратится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Семья планирует направить средства материнского капитала на оплату обучения ребенка в ВУЗе и подает соответствующее заявление в Пенсионный фонд. А если он не поступит?

Решение о направлении средств на счет образовательного учреждения принимается только при предъявлении до 1 октября года поступления заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, в том числе и договора на оказание платных образовательных услуг и лицензии образовательного учреждения. В том случае, если образовательное учреждение негосударственное, необходимо еще и свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения.

За три года, которые отделяют рождение ребенка от возможности распоряжаться средствами материнского капитала, может многое измениться в стране и в семье. Как материнский капитал защищен от инфляции? Что с ним будет в случае гибели получателя?

Размер материнского капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. За 2 года он увеличился на 20% (с 250 000 руб. в 2007 году до 299 731,25 руб. с 1 января 2009 года). В связи с уточнением прогноза уровня инфляции на 2009 год размер материнского капитала с 1 апреля составит 312 тыс. 162 рубля. Это почти на 12,5 тыс. рублей больше, чем планировалось ранее. Новые нормы начнут действовать после утверждения поправок в бюджет этого года.

В случае смерти женщины — владелицы сертификата, материнский (семейный) капитал переходит к отцу детей, а в случае его смерти — к детям, При этом сумма материнского капитала делится между детьми в равных долях.

Что может послужить причиной отказа в выдаче сертификата?

Как правило, основные причины отказов следующие:

— отсутствие у ребенка или мамы гражданства Российской Федерации;

— лишение женщины родительских прав по отношению к последнему рожденному ребенку либо ко всем детям, рожденным до рождения последнего ребенка;

— указание заявителем недостоверных сведений, например, об очередности или дате рождения детей. Решение об отказе в выдаче сертификата можно обжаловать в ПФР или в суде.

Можно ли изменить направление распоряжения средствами материнского капитала после написания заявления? Например, в заявлении указано, что средства направляются на улучшение жилищных условий, но семья решила, что необходимо заплатить за обучение ребенка в институте?

В этом случае необходимо отменить первое заявление и передать в территориальный орган Пенсионного фонда РФ новое заявление. Заявление должно быть подано в том же самом периоде, что и предыдущее заявление о распоряжении средствами материнского капитала.

Можно ли вернуть средства материнского капитала, которые первоначально были направлены на формирование накопительной части пенсии?

Такое право законом также предусмотрено, те лица, которые сначала выбрали такой вид расходования капитала, впоследствии могут от этого отказаться. Необходимо до дня назначения пенсии направить в Пенсионный фонд РФ соответствующее заявление об отказе.

В какие сроки можно подать заявление на распоряжение материнским (семейным) капиталом?

С 1 июля 2009 года ОПФР по г. Байконур начнет принимать заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от владельцев сертификатов, детям которых исполнится два с половиной года. Чтобы распорядиться материнским капиталом в первом полугодии следующего года заявление о распоряжении необходимо подать не позднее 1 октября текущего года. В связи с недавно внесенными в закон поправками средства сертификатов можно будет направлять уже не только на погашение кредита, но и в качестве уплаты первоначального взноса при ипотечном кредитовании; на уплату взносов в рамках жилищно-накопительных программ, взносов по долевому строительству; на покупку жилья путем присоединения материнского капитала к собственным средствам, а так же на получение образования ребенком (детьми) и формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

Также сообщаем читателям газеты «Байконур», что по вопросам о материнском (семейном) капитале можно обратиться в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур по телефону: 7-42-04.

Бизнес

Экономполитика

Полмиллиона за малыша: как заставить россиян рожать

Эксперты: материнский капитал не спасет от убыли населения

В 2020 году материнский капитал проиндексируют не только на федеральном, но и на региональных уровнях. Выплаты при рождении третьего ребенка в некоторых субъектах составят сотни тысяч рублей. Их можно потратить на покупку недвижимости, автомобиля или образование ребенка. Но демографическую ситуацию большие деньги не спасут, считают опрошенные «Газетой.Ru» эксперты. Большинство сейчас просто не решаются заводить ребенка.

Власти недавно порадовали россиян, собирающихся в ближайшее время завести второго ребенка, индексацией материнского капитала. Размер помощи семьям от государства увеличится в 2020 году с 453 026 тыс. рублей до 466 617 тыс. рублей.

При этом вырастут суммы выплат не только на уровне федерации, но и в регионах. Сейчас примерно в 70 субъектах действуют свои программы поддержки семей — это так называемый региональный маткапитал. Его выплачивают из региональных бюджетов.

Также, как и на федеральном уровне, на дополнительную поддержку имеют право семьи, в которых рождается второй, или третий по счету ребенок (зависит от законов субъекта — «Газета.Ru»), или последующие дети.

Тратить выплату можно на строго определенные цели — в частности, покупку жилья именно в том субъекте, который выдает сертификат, — или, например, на образование или лечение детей.

В некоторых регионах пошли еще дальше и разрешили использовать маткапитал на приобретение автомобиля. На федеральном уровне такие новации пока что только обсуждаются.

В региональных законах прописаны и другие целевые траты выделенных средств.

Например, в Ростовской области за счет регионального маткапитала возможна компенсация расходов, связанных с газификацией домовладения, подключением к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, устройством бытовых колодцев и скважин.

Судя по заявлениям субъектов, региональный маткапитал вырастет в следующем году достаточно существенно.

Так, для семей Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), в которых родится третий и последующий ребенок, он будет увеличен на 150 тыс. рублей и составит с 1 января 2020 года 500 тыс. рублей.

Но даже не в очень богатых регионах готовы тратить большие суммы.

Для семей, имеющих трех и более детей, в Брянской области материнский капитал, например, возрастет в следующем году со 100 тыс. рублей до 200 тысяч. Размер выплаты при рождении двойни составит 400 тыс. рублей, а тройни — так и вовсе 1,2 млн рублей.

В Воронежской области в следующем году также увеличили размер регионального материнского капитала: за второго ребенка родители получат 200 тысяч рублей, за третьего и последующих — по 150 тысяч. В Якутии в программе также прописана возможность выдавать материнский капитал при появлении на свет второго ребенка — 135 907 рублей.

Гораздо более скромные выплаты предусмотрены в Тверской области. Региональный маткапитал здесь составляет всего 63 084 рублей. На него также имеют право семьи при рождении или усыновлении третьего ребенка.

«Региональные программы материнского капитала появились еще в 2011 году и к 2015 году распространились практически по всем субъектам. Средняя сумма такой выплаты по стране – 50-150 тысяч рублей», — говорит Павел Сигал, первый вице-президент «Опоры России».

Главная цель, которую преследуют регионы, оказывая дополнительную к федеральной денежную помощь, — это попытаться поднять рождаемость в регионах. Судя по данным Росстата, это не очень удается — ни в целом по России, ни отдельным регионам.

Так, за январь-сентябрь этого года в стране родилось 1,1 млн человек. Это падение на 7,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Например, в Брянской области в январе — сентябре этого года по сравнению с аналогичным периодом прошлого рождаемость упала на 9,9% — с 8 349 человек до 7 519, в Воронежской области — с 16 227 человек до 14 831 (-8,6%), в Нижегородской области — с 24 075 человек до 21 800 (-9,4%).

Рождаемость, по данным статистики, незначительно растет только в трех российских субъектах — Ингушетии, Москве и Карачаево-Черкесии. Как раз в этих субъектах не предусмотрены выплаты регионального материнского капитала.

«Материнский капитал, как на федеральном, так и на региональном уровне, — это одна из попыток стимулировать рождаемость деньгами, искренняя попытка, но пока не успешная», — говорит аналитик ГК АЛОР Алексей Антонов.

Сейчас акценты в демографической политике немного смещены на помощью семьям, которые уже завели детей, рассуждает в свою очередь директор Института стратегического анализа ФБК Grant Thornton Игорь Николаев. «Это правильно и нужно делать, однако проблема так не решается с рождаемостью.

Последние три года естественная убыль населения увеличивается с пугающей быстротой. В этом году она составит не менее 200 тысяч по итогам года. Переломить тенденцию просто выплатой материнского капитала — на федеральном или региональном уровнях — невозможно.

Люди принимают решение заводить или нет ребенка, исходя из текущего состояния своих доходов и общего уровня жизни, а не рассчитывая на помощь при рождении последующих детей», — поясняет эксперт.

Однако нынешняя демографическая политика не решает эти задачи, резюмирует он.

25% семей не оформляют материнский капитал

Каждая четвертая семья, имеющая право на материнский капитал, не оформляет его. В 2013 году в России родилось 1,053 млн вторых и последующих детей, а сертификатов было получено лишь 786 тыс. В 2014-м — на 1,133 млн детей пришлось 823 тыс. сертификатов. Доля воздержавшихся от оформления сертификата за эти годы составила 25% и 27%, следует из данных, предоставленных «Известиям» Росстатом и ПФР. Причина заключается в слишком узком перечне возможностей потратить эти деньги, полагают чиновники и эксперты.

Получить сертификат на материнский капитал женщина может сразу после рождения ребенка, если он второй или последующий, при этом использовать его можно по достижении ребенком возраста трех лет. Программа распространяется также на усыновленных детей, но воспользоваться ею можно лишь один раз. Поскольку конечные сроки программы четко не определены (она несколько раз продлевалась), родители обычно стараются получить сертификат в первый год рождения ребенка.

Однако, как показывает статистика, не все пользуются этим правом. В 2013 году сертификат получили лишь 75% родителей второго и последующих в семье детей, в 2014-м — 73%. Данными по очередности рождений во время действия программы до 2012 года Росстат не располагает, пояснили «Известиям» в пресс-службе статистического ведомства. Однако, по словам источника «Известий», такая тенденция характеризует программу с самого первого года ее работы. Статистики после 2014-го по очередности рождений и выданным сертификатам также пока нет.

— У нас заявительная система. Мы видим, что не все семьи приходят за материнским капиталом, таких около 15–20%, — оценил источник «Известий», близкий к социальному блоку правительства. — Объяснений может быть два: либо для них это не такая значимая сумма, что за ней нельзя не приходить, либо их не устраивают способы, которыми эти деньги можно потратить.

Собеседник «Известий» напомнил, что после принятия решения выплачивать нуждающимся семьям наличными часть маткапитала, число обращений заметно выросло. Единовременная выплата в размере 25 тыс. рублей вводилась как антикризисная мера. Она оказалась крайне популярной: в прошлом году, по данным ПФР, 70% заявлений касались именно разовой выплаты. В итоге ПФР направил на финансирование программы несколько больше заложенной в бюджет суммы: 365,2 млрд при предусмотренных 347 млрд.

Вопрос о разрешенных способах потратить эти деньги является для людей одним из самых важных. До возможности получить разовую выплату часть граждан использовали различные мошеннические схемы обналичивания маткапитала. Сейчас его можно вложить в покупку жилья, накопительную пенсию матери и образование детей. При этом социальный блок правительства находится в постоянных поисках способов улучшения этого механизма поддержки семей.

— Минтруд и Пенсионный фонд в регулярном режиме отслеживают правоприменительную практику предоставления средств маткапитала российским семьям, — заявили «Известиям» в пресс-службе Минтруда. — В случае необходимости в федеральное законодательство вносятся изменения.

Например, с 2016 года появилось новое направление расходования средств маткапитала. Теперь семьи с детьми-инвалидами, имеющие право на материнский капитал, могут использовать эти средства на приобретение товаров для социальной адаптации детей.

По мнению ведущего научного сотрудника Института социальной политики НИУ ВШЭ Светланы Бирюковой, часть из тех, кто не обратился за сертификатом, это родители третьих детей, которые уже воспользовались программой за второго ребенка.

— Интерес в обществе к программе очень высокий, люди стараются оформить и воспользоваться сертификатом максимально, — отметила она.

Помешать гражданам могли и бюрократические барьеры, предполагает член Адвокатской палаты Москвы Елена Лузанова.

— Для оформления маткапитала и в 2013, и в 2014 и даже в 2015 годах необходимо было лично обратиться в территориальные подразделения ПФР или (при наличии МФЦ) по месту регистрации или фактического проживания. Это звучит несложно для жителей крупных городов, у которых такие учреждения, как правило, находятся чаще всего в шаговой доступности, однако далеко не всегда это просто сделать жителям регионов, — объяснила она.

В целом население может и знать о наличии программы маткапитала, однако при этом не иметь информации о том, как это право может быть реализовано, либо физического доступа к государственным услугам, добавила она.

— Некоторые даже не знают до сих пор, что имеют такое право в принципе. Их количество точно неизвестно, но часть сертификатов до сих пор не оформлена, — согласен ведущий инвестиционный консультант УК «СОЛИД Менеджмент» Сергей Звенигородский. — При этом часть граждан знают, что взять его можно в любой момент, и оформляют уже перед использованием.

Программа материнского капитала пока действует до 2020 года, однако правительство может продлить сроки ее действия. Размер выплаты составляет на сегодня 453 тыс. рублей.

??????????????

Федеральный закон от 18 марта 2020 г. N 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Документ является поправкой к

Комментарии Российской Газеты

Принят Государственной Думой 7 марта 2020 года

Одобрен Советом Федерации 13 марта 2020 года

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 19; 2008, N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6243; 2010, N 31, ст. 4210; 2011, N 1, ст. 52; N 27, ст. 3880; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 23, ст. 2886; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4217; 2015, N 10, ст. 1424; N 21, ст. 2983; N 48, ст. 6714; 2016, N 27, ст. 4235; 2017, N 1, ст. 11; 2020, N 1, ст. 16) следующие изменения:

1) в части 7 статьи 7 слова «в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона,» заменить словами «в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала»;

а) дополнить частью 1 3 следующего содержания:

«1 3 . Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы направляют запрос, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля об отсутствии или о наличии в отношении жилого помещения, приобретение которого в соответствии с заявлением о распоряжении планируется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.»;

б) часть 2 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) разрешения на строительство либо уведомления, указанного в пункте 2 части 7 статьи 51 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выданных лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство либо которому (которым) выдано уведомление, указанное в пункте 2 части 7 статьи 51 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в течение шести месяцев со дня получения кадастрового паспорта либо со дня получения уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).»;

б) пункты 3 и 4 части 7 изложить в следующей редакции:

«3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;

4) единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».».

1. Действие положений части 1 3 и пункта 8 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, подавших в Пенсионный фонд Российской Федерации или его территориальные органы заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с указанием направления их использования на приобретение (строительство) жилого помещения или на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

2. Действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поддержать отца и мать: программу маткапитала продлят до 2024 года

Минтруд предлагает продлить программу материнского капитала после 2021 года. Выплаты семьям, в которых появился второй или последующие дети, «с высокой долей вероятности» сохранятся, подтвердили «Известиям» в аппарате вице-премьера Татьяны Голиковой. Пока речь идет о сдвиге срока до 2024 года — будет ли мера господдержки продлена по его истечении, в Минтруде сообщить не смогли. Из-за «демографической ямы», в которую наша страна попала в 1990-х, в обозримом будущем число потенциальных получателей маткапитала может сократиться на 30%, рассчитали в Экспертном центре при правительстве России. В этом случае на выплаты потребуется 805 млрд рублей. Освободившиеся средства логично потратить на увеличение выплат, считают опрошенные «Известиями» эксперты.

С высокой долей вероятности

Подготовка предложений по продлению программы материнского капитала после 2021 года уже включена в план-график мероприятий стратегического планирования Минтруда, с которым ознакомились «Известия». В документе указано, что идея обсуждается в рамках федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей», рассчитанного до 2024 года. Предложения должны быть готовы в III квартале этого года.

В ведомстве не ответили на вопрос «Известий», возможно ли продление программы маткапитала после 2024 года, однако подчеркнули, что демографические меры обновляются раз в несколько лет. Сейчас материнский капитал можно потратить на улучшение жилищных условий, образование детей, пенсию матери или социальную адаптацию ребенка-инвалида. В 2020 году специалисты Минтруда проведут анализ эффективности механизмов распоряжения средствами и при необходимости предложат поправки в законодательство, пояснили в пресс-службе ведомства.

Программа маткапитала «с высокой долей вероятности» будет продлена после 2021 года, сообщили в аппарате вице-премьера Татьяны Голиковой. Эту позицию чиновница уже озвучивала в сентябре 2020 года. С тех пор она не изменилась, уточнили в аппарате.

В Пенсионном фонде России, который выступает администратором программы, в свою очередь, полагают, что говорить о продлении пока преждевременно. Об этом «Известиям» сообщили в пресс-службе ПФР.

Материнский капитал — мера государственной поддержки семей, в которых родился или был усыновлен второй или последующие дети. Его выплаты начались в 2007 году, после чего программу продлевали дважды. Изначально предполагалось, что она закончится в 2016-м, затем срок перенесли до конца 2020-го, а позднее — до 2021 года.

В 2007 году сумма выплаты составляла 250 тыс. рублей и ежегодно индексировалась, а в 2015-м достигла 453 тыс. рублей и остается на этом уровне. За материнским капиталом можно обратиться только один раз. Получают его в безналичной форме, любые схемы обналичивания являются незаконными.

Ежегодно сертификаты на маткапитал получает около 700–800 тыс. семей, следует из годовых отчетов ПФР (выступает администратором программы). Потратить средства можно после того, как ребенку исполнится три года.

Не сокращать, а стимулировать

В нынешнем году сертификаты на маткапитал получат 580 тыс. семей, в следующем — 520 тыс., в 2020-м — уже 500 тыс., следует из плана работы министерства. В случае продления программы на 2021–2024 годы деньги на выплату маткапитала нужно закладывать в бюджет 2024–2027 годов. В пресс-службах Минфина и Минэкономразвития сообщили, что предложения Минтруда еще не поступали в министерства.

В ближайшие годы из-за «демографической ямы» 1990-х в России может сократиться число женщин детородного возраста и, соответственно, получательниц материнского капитала, объяснил «Известиям» руководитель рабочей группы по социальной политике Экспертного совета при правительстве Сергей Рыбальченко. По его оценке, в 2021–2024 годах программой могут воспользоваться примерно на 30% меньше женщин, чем в 2017–2020-м. По подсчетам «Известий», общая сумма выплат в этом случае составит около 805 млрд рублей.

— Но логичнее будет не сокращать бюджет на материнский капитал, а оставить его прежним, — считает Сергей Рыбальченко. — Освободившиеся средства можно потратить на увеличение суммы выплаты или, еще лучше, ввести капитал на третьего ребенка. По нашим расчетам, последняя мера увеличит бюджет программы примерно на треть.

Материнский капитал доказал свою эффективность, поэтому программу стоит продлевать, уверена и председатель Национального родительского комитета Ирина Волынец. До введения программы, в 2006 году, в России приходилось в среднем 10,3 рождения на 1 тыс. человек, а к 2014 году этот показатель вырос до 13,3, свидетельствуют данные Росстата.

— Мы не можем увеличить количество женщин детородного возраста, но можем стимулировать вторые, третьи и последующие рождения. Безусловно, это стоит делать, — заключила Ирина Волынец.

Наблюдающаяся сейчас естественная убыль населения России в 2023–2024 годах сменится приростом, ранее сообщали «Известия». Это соответствует оптимистичному варианту прогноза Росстата, согласно которому к 2036 году в стране будут жить 153,2 млн человек — на 4,6 млн больше, чем сегодня.

Материнский капитал — на покупку авто

Рисунок Дмитрия Петрова

Средства материнского капитала разрешат тратить на покупку новых отечественных автомобилей. Такой законопроект внесло в Госдуму Ростовское законодательное собрание. Кроме того, предлагается продлить срок действия программы по выплате маткапитала до 2026 года.

Сейчас маткапитал можно потратить на улучшение жилищных условий, на образование ребенка, на погашение долгов или на накопительную пенсию (которой скоро не будет). Однако, по мнению разработчиков, для увеличения рождаемости этих мер недостаточно, “поскольку потребность в них может отсутствовать”. Ведь сейчас, по мысли авторов, власть имеет массу способов помочь россиянам решить жилищные проблемы и получить образование, а значит, на первый план выходят и иные потребности.

По проекту, приобретенный с использованием средств маткапитала автомобиль российского производства должен быть оформлен в общую долевую собственность родителей и ребенка (любого из детей, если семья многодетная). Законопроект, по мнению инициаторов, станет нелишней мерой господдержки для предприятий отечественного автопрома. Который в государственной и общественной поддержке всегда нуждался и нуждаться будет. Кроме того, машину можно задействовать не только в личных целях семьи (для доставки детей в школы и детсады, проведения семейного отдыха и др.), но и в коммерческих целях для пополнения семейного бюджета. То есть заняться извозом или сдать “в аренду”.

Необходимость продления программы маткапитала обосновывается тем, что действие закона “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” заканчивается 31 декабря 2016 года, и женщины, которые родят ребенка позднее, права на материнский капитал лишатся, что может привести даже к сокращению рождаемости. Поэтому в палату поступает все больше предложений продлить программу (изменив условия получения материнского капитала). По мнению разработчиков, это потребует серьезных бюджетных затрат, но уже ближе к концу десятилетия, так что можно подготовиться и средства изыскать.

Из рубрики «Парламентская хроника»

Как потратить материнский капитал

Министерство труда предложило упросить процедуру получения средств на строительство домов

Фото: ПГ / Геннадий Михеев

Желающим построить дом на средства, выделенные государством в форме материнского капитала, скоро будет проще оформить все документы. В частности, вместо разрешения на строительство будет достаточно предоставить уведомление о том, что будущий дом соответствует всем градостроительным параметрам.

Построить дом на маткапитал станет проще

Законопроект с поправками в закон о материнском капитале готовит Министерство труда и социальной защиты. Поправки, в сущности, технические: упрощённый порядок оформления документов на строительство был введён в августе этого года, когда вступили в силу соответствующие изменения в Градостроительном кодексе. Россиянам, которые начали возводить дома, коттеджи или дачи после 4 августа, больше не нужно собирать кипу бумаг для получения разрешения на строительство.

Вместо этого достаточно направить в уполномоченный орган уведомление о планируемых работах. В нём нужно указать параметры будущего здания (количество этажей, общая площадь и прочее). Через семь дней чиновники должны прислать ответное уведомление — о том, что параметры дома соответствуют всем установленным нормам. Этот документ и понадобится всем желающим построить или отремонтировать дом за счёт маткапитала.

Решение о выдаче материнского капитала примут за 15 дней

В то же время Правительство усилит контроль над использованием тех средств из материнского капитала, которые семьи намерены потратить на улучшение жилищных условий. Предполагающий это законопроект уже внесён в Госдуму. И это — далеко не все изменения, которые ждут владельцев сертификатов в ближайшем будущем.

Контроль за «новоселами» ужесточат

В том случае, если инициатива кабмина будет поддержана, одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на использование материнского капитала станет информация о том, что квартира или дом, которые задумали купить семьи, на самом деле непригодны для проживания. «Это очень правильное решение, — уверена заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина. — К сожалению, известны случаи, когда семьи пытались сэкономить и покупали такие дома и квартиры, в которых просто невозможно жить. Привозили туда детей. И потом властям регионов приходилось снова искать им подходящее жилье».

Также кабмин намерен ограничить круг организаций, выдающих займы, погасить которые можно за счёт материнского капитала. Если сейчас сертификат разрешено использовать для погашения как банковских кредитов, так и займов, выданных «иными» организациями, то скоро слово «иные» в данном контексте из законодательства исчезнет. По статистике, каждый год подобным организациям перечисляется около 30 миллиардов рублей, однако 90 процентов из них неподконтрольны Центробанку. «В данном случае очень важно, чтобы родители не стали жертвой авантюристов и не остались в итоге и без денег, и без жилья», — подчеркнула депутат.

Улучшение жилищных условий — это самая востребованная возможность, которой пользуются получатели материнского капитала. ФОТО: ПГ / ГЕННАДИЙ МИХЕЕВ

Одновременно законопроект предполагает включение в перечень возможных кредиторов сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. По мнению кабмина, наличие их в данном списке станет залогом того, что воспользоваться займами смогут семьи, живущие в сельской местности, где нет отделений банков.

Быстро, надежно, качественно

Принимать решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата на материнский капитал будут в два раза быстрее. Если сегодня у Пенсионного фонда РФ (ПФР) есть для этого месяц, то скоро чиновникам придется уложиться в 15 дней. Соответствующий закон принят в октябре.

«Это особенно важно для нуждающихся семей и для родителей, которые воспитывают детей-инвалидов. Теперь такие семьи смогут быстрее оформить получение ежемесячной выплаты, начать реабилитацию ребёнка с ограниченными возможностями или внести деньги на приобретение жилья», — подчеркнул председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Какие льготы положены при появлении ребёнка

Первый зампред Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева уверена: предложенная мера позволит ощутимо улучшить качество предоставляемой услуги. «В результате семьи смогут быстрее распорядиться материнским капиталом», — сказала она.

При этом сбоев в работе Пенсионного фонда парламентарии не ожидают. Первый заместитель министра труда и социальной защиты Алексей Вовченко заверил законодателей, что отделения фонда готовы ускориться.

Одновременно законопроект сократит сроки предоставления в Пенсионный фонд необходимых сведений из территориальных органов. Так, время для передачи в ПФР данных о лишении родительских прав, отмене усыновления, а также о совершении в отношении ребёнка умышленного преступления сократится с 14 до пяти дней.

На что можно потратить маткапитал

  • Покупка или строительство жилья, а также реконструкция дома. Если для возведения дома с нуля этих средств не хватает, возможна закупка основных стройматериалов. Ещё один вариант использования материнского капитала — компенсация расходов за уже проведенную стройку. Кроме того, средства можно направить на увеличение площади здания, к примеру надстройки этажа или возведение ещё одного крыла. Также маткапитал можно потратить на погашение ипотечного кредита или для первоначального взноса.
  • Обучение детей (вне зависимости от очередности рождения или усыновления). При этом образовательная организация должна находиться на территории России и получить лицензию на предоставление соответствующих услуг.
  • Увеличение пенсионных накоплений матери. Направить сертификат на пенсионные накопления возможно только после того, как ребёнку исполнится три года.
  • Социальная адаптация и реабилитация детей-инвалидов. На эти цели материнский капитал также можно потратить, не дожидаясь того дня, когда ребенку исполнится три года. В данном случае средства из материнского капитала предоставляются в виде компенсации за уже оплаченные товары или услуги, если они установлены индивидуальной программой реабилитации и адаптации ребёнка-инвалида. Список наименований по использованию сертификата, установлен Правительством.
  • Выплата ежемесячного пособия. Распорядиться средствами материнского капитала подобным образом могут только те семьи, в которых второй ребёнок родился в 2020 году и позже. Второе условие — среднедушевой доход в таких семьях не должен быть больше, чем 1,5 прожиточного минимума в том регионе, где они живут.

Самые частые злоупотребления маткапиталом

В октябре Общероссийский народный фронт (ОНФ) составил рейтинг самых распространенных видов махинаций с материнским капиталом. В «топе» оказалось обналичивание материнского капитала с помощью покупки под предлогом улучшения жилищных условий квартиры у родственников с другой фамилией. После регистрации сделки деньги, включая средства материнского капитала, перечисляются продавцу, который позже возвращает эту сумму уже бывшему владельцу сертификата. После этого покупатель тратит средства по своему усмотрению.

Популярна у мошенников и махинация, подразумевающая покупку жилья по стоимости, отличной от той, что указана в договоре. В этом случае материнский капитал на покупку квартиры используются лишь частично, остальные деньги возвращаются покупателю, и он их тратит по своему усмотрению.

По словам спикера, демографические программы, инициированные президентом Владимиром Путиным, показали свою эффективность. Фото: ПГ / Геннадий Михеев

Ещё один вид мошенничества — покупка несуществующего дома или квартиры. В данной ситуации риелторы по нескольку раз перепродают одну и ту же недвижимость женщинам, которые хотят получить материнский капитал наличными. При заключении сделки задействованы нелегальные агентства недвижимости или фирмы-однодневки, заключающие фиктивный договор займа на покупку жилья.

Широкое распространение приобрели махинации с ипотекой. Например, владелица сертификата оформляет ипотечный кредит на покупку жилья в том банке, который состоит с ней в сговоре, а риелторская фирма заключает фиктивный договор купли-продажи, согласно которому женщина покупает у фирмы квартиру. На основании этих документов Пенсионный фонд производит выплату по сертификату на материнский капитал. Правда, в этом случае доход «липовой» покупательницы сравнительно невелик. После оплаты «услуг» банка и риелторской фирмы, а также всех официальных процентов и неустойки по ипотечному договору она, в лучшем случае, получает лишь половину от причитающихся ей по сертификату денег.

Зафиксированы случаи получения сертификата на материнский капитал теми, кто не имеет на это прав. Например, за получением выплаты обращались женщины, которые на самом деле не рожали второго ребёнка, однако каким-то образом смогли заполучить все необходимые справки и свидетельства о том, что малыш у них якобы появился. Подделать необходимые документы таким «мамам» помогали врачи. Также сертификат пытались получить женщины, лишенные родительских прав.

Как увеличивался размер маткапитала

  • До 2015 года индексация материнского капитала проводилась каждый год, за это время сумма сертификата увеличилась с 250 000 до 453 026 рублей.
  • Самое большое повышение было в 2009 году, тогда величина материнского капитала возросла на 13 процентов, самое скромное в 2014 году — всего на пять процентов.
  • С 2015 года по 2020 год размер сертификата было решено не менять.
  • Зато в 2020 году размер материнского капитала составит уже 470 241 рубль.
  • В 2021 году сумма увеличится до 489 051 рубля. Данные цифры приведены в проекте бюджета Пенсионного фонда на 2020 год и плановый период 2020-2021 годов. Сумма материнского капитала после повышения определена исходя из индекса роста потребительских цен, в 2020 и 2021 годах этот показатель составит 3,8 и 4 процента соответственно.
  • Ответственность за злоупотребление маткапиталом

    К ответственности за преступления с материнским капиталом, как правило, привлекают по статье 159.2 Уголовного кодекса «Мошенничество при получении выплат». Уличенным в подобных махинациях грозит штраф от 120 тысяч до одного миллиона рублей или лишение свободы на срок от четырех месяцев до десяти лет. Только в 2017 году за махинации с материнским капиталом были осуждены 2,3 тысячи человек.

    Часто ли отказывают в получении маткапитала

    По данным Минтруда, с 1 января 2007 года по 1 августа 2020 года за сертификатами обратились восемь миллионов 930 тысяч человек и было выдано 8 миллионов 726 тысяч 900. «Разница незначительная», — подчеркнул Алексей Вовченко. Среди причин отказов представитель Минтруда назвал лишение родительских прав, совершение претендентами преступлений и смерть обратившихся за сертификатом мам.

    Как расширятся возможности использования маткапитала

    С 2020 года семьи смогут направлять материнский капитал на строительство дома на садовых земельных участках. Дело в том, что с нового года вступает в силу закон о садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах, разрешающий строить жилые дома на садовых земельных участках и регистрироваться в них. Обязательное условие при этом, что дом должен быть именно жилым: потратить средства на возведение, к примеру, хозяйственной постройки семьям не разрешат.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *