Договор на отопление и горячую воду

Для населения (831) 261-38-77

Для юридических лиц (831) 243-03-07

Служба приема показаний 261-32-70, (831) 261-34-77, 422-28-25

Заключение договора теплоснабжения и горячего водоснабжения

По условиям договора (контракта) теплоснабжения (отопления и/или пара и/или перегретой технологической воды) и горячего водоснабжение, ООО «Автозаводская ТЭЦ» обязуется обеспечить подачу тепловой энергии и/или горячей воды на границу балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сетей Сетевой организации до точек поставки, определенных для Потребителя договором (контрактом). Для выполнения своих обязательств ООО «Автозаводская ТЭЦ» заключает соответствующие договоры в интересах потребителя с другими организациями:

· — на оказание услуг по передаче тепловой энергии, горячей воды, (с сетевыми организациями);

· — на оказание агентских услуг по реализации вырабатываемой тепловой энергии, горячей воды с ЗАО «Волгаэнергосбыт» (с агентом).

ООО «Автозаводская ТЭЦ» утверждены типовые формы договоров (контрактов) теплоснабжения (отопления и/или пара и/или перегретой технологической воды) и горячего водоснабжения с различными категориями потребителей:

1. 1) Договор теплоснабжения и горячего водоснабжения бюджетного учреждения – для потребителя, оплачивающего теплоэнергию за счет средств, выделяемых из бюджетов любых уровней.

2. 2) Государственный (Муниципальный) контракт теплоснабжения и горячего водоснабжения — для потребителя, обеспечивающего государственные или областные нужды и финансируемого из средств федерального или областного бюджета, либо обеспечивающего муниципальные нужды и финансируемого из средств местного бюджета.

3. 3) Договор теплоснабжения и горячего водоснабжения с ТСЖ, ЖСК и организациями, управляющими многоквартирными жилыми домами.

4) Договор теплоснабжения и горячего водоснабжения с коммерческими потребителями (применяется к потребителям, владеющим как помещениями, расположенными на 1 этаже многоквартирного дома, так и отдельно стоящими объектами недвижимости).

5) Договор теплоснабжения и горячего водоснабжения для потребителей, получающих через сетевую организацию ООО «Заводские сети» тепловую энергию, горячую воду, перегретую технологическую воду, пар 6.5 ата, пар 11 ата.

Заключение договора (контракта) теплоснабжения (отопления и/или пара и/или перегретой технологической воды) и горячего водоснабжения, условия его исполнения и расторжения регламентируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным Законом № 190-ФЗ от 27 июля 2010г. «О теплоснабжении», Федеральным Законом № 416-ФЗ от 7 декабря 2011г. «О водоснабжении и водоотведении» Правилами учета тепловой энергии, Правилами технологической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правилами организации теплоснабжения в РФ и иными нормативно-правовыми актами.

Договор (контракт) теплоснабжения (отопления и/или пара и/или перегретой технологической воды) и горячего водоснабжения включает в себя такие разделы, как Предмет договора, Права и обязанности сторон, Тарифы, порядок учета и сумма договора, Ответственность сторон, Порядок заключения, изменения Договора (контракта) и срок его действия, Обстоятельства непреодолимой силы, Порядок разрешения споров, прочие условия.

Формирование договорных отношений в сфере теплоснабжения

Теплоснабжение жилищного фонда наиболее дорогая жилищно-коммунальная услуга, предоставляемая в настоящее время населению. В среднем по России 47% стоимости жилищно-коммунальных услуг составляет стоимость тепла. В отдельных городах Сибири и Дальнего Востока составляющая тепла доходит до 65% от общей стоимости жилищно-коммунальных услуг. В силу технологических особенностей организации обеспечивающие теплоснабжение занимают монопольное положение на обслуживаемой ими территории и имеют возможность навязывать потребителям условия поставки тепла. Именно по этой причине важной задачей становится регулирование взаимоотношений между производителем и потребителями тепла. В настоящей публикации предлагается переход к регулированию отношений производителя и потребителя коммунальных услуг полноценным договором, а не отраслевыми (ведомственными) правилами, положениями, инструкциями, которые должны регламентировать лишь технические вопросы пользования инженерными системами.

Предлагаемый подход к регулированию отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг может быть полезен работникам муниципальных жилищных служб и компаний по управлению недвижимостью, управляющим (председателям) товариществ собственников жилья и кооперативов.

В соответствии с гражданским кодексом договор является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей. На государственном уровне созданы необходимые юридические предпосылки для регулирования взаимоотношений сторон, возникающих при любой хозяйственной деятельности, на основе договора. С юридической точки зрения «договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей» (Гражданский кодекс ст.420). То есть договорные отношения имеют практический смысл лишь в том случае, если стороны определили свои взаимоотношения и установили для себя определенные права и обязанности. Именно совокупность прав и обязанностей сторон составляет содержание договора.

В соответствии с главой 28 Гражданского кодекса, регулирующего порядок заключения договоров., договор считается заключенным, если сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора при условии, что достигнутое сторонами соглашение по форме соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода договорам. К числу существенных относятся предмет договора (например, поставка тепловой энергии в горячей воде до границы эксплуатационной ответственности), а также все те условия договора, относительно которых, по заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение. В соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г №1099, в договорах, регламентирующих взаимоотношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в обязательном порядке должны быть отражены следующие положения:

— качество услуг, режим предоставления услуг и нормативные объемы потребления;

— порядок и сроки устранения неисправностей и аварий;

— установленные размеры и условия оплаты, расчетный период и сроки внесения платежей, пеня за несвоевременную оплату услуг;

— права, обязанности и ответственность исполнителя (поставщика услуг) и потребителя.

В исполнении договора могут принимать участие несколько сторон. При этом каждое лицо отвечает только за свою часть обязательств, не отвечая по обязательствам других сторон.

Для предотвращения или уменьшения размера негативных последствий, возникающих в следствии неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной договора своих обязательств, законодательством предусмотрены финансовые санкции в виде неустойки. Под неустойкой понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая свои обязательства по договору, обязана уплатить другой стороне. Сторона, требующая уплаты неустойки, не обязана доказывать, в отличие от других способов обеспечения обязательств, факт причинения ей каких-либо убытков.

Неустойке как способу обеспечения обязательств сторон по договору присущи следующие черты:

  • предопределенность размера ответственности за нарушение обязательств, о котором стороны знают уже на момент заключения договора;
  • возможность взыскания неустойки за сам факт нарушения обязательств;
  • возможность для сторон по своему усмотрению формулировать условия договора о неустойке за сам факт нарушения обязательств;
  • возможность для сторон по своему усмотрению формулировать условия договора о неустойке, в том числе в части ее размера, порядка исчисления, соотношения с убытками, приспосабливая ее тем самым к конкретным взаимоотношениям сторон и условиям конкретного договора.
  • В законодательстве в качестве разновидности неустойки применяются два ее вида: штраф и пени.

    Пеня устанавливается на случай просрочки исполнения обязательств, то есть она призвана обеспечить своевременность исполнения обязанностей сторон. Пеня является длящейся неустойкой, которая взыскивается за каждый последующий период (день, месяц) просрочки не исполненного в срок обязательства.

    Штраф же является разовым видом неустойки, применяемым при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, хотя его применение может осуществляться несколько раз в течение срока действия одного и того же договора. Штраф может устанавливаться как в виде твердой денежной суммы, так и в процентном отношении к сумме договора или к сумме оплаты определенного этапа выполненных работ.

    В соответствии с Гражданским кодексом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения всех обязанностей по договору сторона, допустившая нарушение, несет ответственность, установленную законом или самим договором. Нарушение обязательств влечет, прежде всего, обязанность виновной стороны возместить причиненные этим нарушением убытки (п. 1 ст. 393 ГК). Под убытками подразумеваются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (выполнения не сделанных или дополнительных работ для получения приемлемого результата работы в целом и т.д.).

    Теплоснабжающие организации занимают монопольное положение на рынке поставок тепла, что определяет их особые взаимоотношения с управляющими жилищным фондом организациями (службами заказчика, жилищными трестами), которые строятся на основе договоров, регулируемых требованиями статьи 426 Гражданского кодекса «Публичный договор». Публичный договор накладывает на монополиста особые обязательства:

    В отдельных случаях предусмотренных законом Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.д.) (Гражданский кодекс ст. 426 п.4.). Такими правилами обязательными для сторон публичного договора по водоснабжению и водоотведению являются «Правила предоставления коммунальных услуг», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г №1099 (именуемые в дальнейшем «Правила»).

    На структуру договора на теплоснабжение будет оказывать влияние технические особенности систем теплоснабжения. В России действуют следующие системы теплоснабжения и схемы подключения систем теплопотребления к тепловым сетям:

    Открытая водяная система теплоснабжения — водяная система теплоснабжения, в которой вода частично или полностью отбирается из системы потребителями тепловой энергии.

    Закрытая водяная система теплоснабжения — система теплоснабжения, в которой вода, циркулирующая в тепловой сети, из сети не отбирается.

    Зависимая схема подключения системы теплопотребления схема присоединения системы теплопотребления к тепловой сети, при которой теплоноситель (вода) из тепловой сети поступает непосредственно в систему теплопотребления.

    Независимая схема подключения системы теплопотребления — схема присоединения системы теплопотребления к тепловой сети, при которой теплоноситель, поступающий из тепловой сети, проходит через теплообменник, установленный на тепловом пункте потребителя, где нагревает вторичный теплоноситель, используемый в дальнейшем в системе теплопотребления.

    При открытой системе теплоснабжения (широко используемой на Дальнем Востоке и в Сибири) предметом купли-продажи по договору теплоснабжения является:

  • тепловая энергия, расходуемая на отопление;
  • тепловая энергия, содержащаяся в горячей воде, используемой для горячего водоснабжения (ГВС);
  • вода, отбираемая из системы для нужд горячего водоснабжения.

Показателями качества предмета купли-продажи по договору в этом случае будут параметры тепловой энергии (температура и давление теплоносителя) и свойства воды — соответствие санитарно-гигиеническим требованиям.

При закрытой системе теплоснабжения теплоноситель для систем центрального отопления и горячего водоснабжения жилых зданий поступает от ТЭЦ и крупных (районных) котельных. Присоединение отдельных зданий к магистральным трубопроводам осуществляется через индивидуальные или центральные тепловые пункты.

Если в жилом здании имеется бойлер (индивидуальный тепловой пункт), в котором нагревается холодная вода для горячего водоснабжения, предметом купли-продажи по договору с теплоснабжающей организацией является только тепловая энергия, расходуемая на отопление, горячее водоснабжение и, возможно, вентиляцию. Холодная вода, используемая для горячего водоснабжения, входит в то количество воды, которое учитывается нормативами водопотребления для населения и покупается по договору водоснабжения. Показателями качества предмета купли-продажи по договору будут параметры тепловой энергии (температура и давление теплоносителя).

При получении теплоносителя для отопления и горячей воды для горячего водоснабжения из центрального теплового пункта покупаются-продаются тепловая энергия для отопления и горячая вода с заданными параметрами. Поэтому в договоре оговариваются температура и давление теплоносителя и горячей воды, количество отпускаемой и принимаемой тепловой энергии и горячей воды (в этом случае по договору водоснабжения покупается вода только для холодного водоснабжения, а стоимость воды для горячего водоснабжения учитывается в договоре теплоснабжения).

Немаловажным вопросом является учет потребляемого тепла. Отсутствие приборов учета отпускаемой и принимаемой тепловой энергии привело к необходимости введения нормативов потребления тепла для оплаты потребителем какого-то условного количества тепловой энергии, возможно, отличающегося от фактического потребления. Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются Органами местного самоуправления.

Регулирование цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий осуществляется государством в лице органов власти субъекта федерации, если теплоснабжающая организация не находится в муниципальной собственности, или органами местного самоуправления.

В настоящее время размер платежей граждан за тепло устанавливается с учетом предельного уровня платежей (в % к затратам, обеспечивающим полное возмещение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг). Предельный уровень платежей устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению органов местного самоуправления в зависимости от складывающейся социально-экономической ситуации с учетом необходимости предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Нормативы потребления и тарифы на коммунальные услуги могут различаться для разных регионов.

В настоящей работе приводится пример договора теплоснабжения для одного случая — для закрытой водяной системы теплоснабжения и для горячего водоснабжения осуществляемого через индивидуальный тепловой пункт. В других случаях отдельные положения договора должны быть изменены с учетом предмета купли-продажи, о чем сказано выше, но общий подход к регулированию отношений сторон может быть таким, как в приведенном ниже примере договора.

Ниже мы остановимся на отдельных принципиальных положениях договора.

Принципиальным отличием предлагаемого договора теплоснабжения от других договоров является участие в договоре трех сторон: организации, отвечающей за предоставление населению коммунальных услуг (служба заказчика или жилищный трест) — Заказчика по договору, теплоснабжающей организации и органа местного самоуправления. Управляющая организация выступает заказчиком на поставку тепла для нужд жилищного фонда. Теплоснабжающая организация организует исполнение заказа на теплоснабжение, а орган местного самоуправления отвечает за перечисление из бюджета города дотаций на разницу в тарифах населения и стоимостью приобретаемого тепла.

Теплоснабжающие организации в некоторых городах пытаются заключать договоры на теплоснабжение непосредственно с населением. Это обеспечивает прямые поступления средств от населения поставщику тепла минуя жилищную организацию. Причина — использование жилищными предприятиями средств населения не по назначению. Деньги предназначенные поставщикам тепла направляются на оплату жилищных услуг.

В действительности такой подход применим при наличии у потребителей приборов учета и регулирования теплопотребления. Использование такого подхода при отсутствии приборов учета и регулирования тепла увеличивает бесконтрольность поставщиков тепла. Потребители будут вынуждены оплачивать счета выставленные монополистом не зависимо от того получено тепло или нет. При отсутствии у потребителей приборов учета и регулирования их интересы, в вопросах теплоснабжения, защищает управляющая организация. Именно управляющая организация (балансодержатель) предоставляет населению услугу по теплоснабжению. Управляющая организация покупает у поставщика тепло в теплоносителе, преобразует его в тепло в жилых помещениях и продает потребителям.

В договоре на теплоснабжение обязательно должна принимать участие администрация города, как третья сторона. Присутствие администрации города третьей стороной в договоре освобождает управляющую организацию от долгов бюджета и позволяет формировать реальные договорные отношения.

Для рассматриваемого случая теплоснабжения предметом договора является получение тепловой энергии в горячей воде (п. 1.1 договора). Стороны должны согласовать количество отпускаемой и принимаемой тепловой энергии. Расчет количества тепловой энергии, необходимой для теплоснабжения жилищного фонда, удобнее производить по формализованным процедурам. В приложении 1 к договору представлена форма расчета потребности тепловой энергии. Потребление тепловой энергии с учетом всех видов нагрузок целесообразно планировать по месяцам, кварталам и в целом на год. Если жилое здание имеет приборы учета и систему регулирования теплопотребления, то в договоре необходимо указать допускаемое снижение и увеличение потребления тепловой энергии, связанное не с отклонениями температур наружного воздуха от расчетных, а с возможным желанием Заказчика изменить количество принимаемого тепла в связи, например, с финансовыми возможностями.

Договор устанавливает показатели качества тепловой энергии, поставляемой Заказчику. Показатели качества должны устанавливаться не зависимо от того оборудован, объект недвижимости приборами учета или нет. Если качество поставляемой продукции не соответствует условиям договора поставщик тепла должен оплачивать неустойку в виде штрафных санкций. Наличие приборов учета позволяет рассчитываться за фактически потребленное тепло, но не позволяет выставлять штрафные санкции за некачественную поставку тепла. В предлагаемом договоре критериями качества поставки тепла является температура теплоносителя, а также давление в подающем и обратном трубопроводе.

В соответствии с Правилами управляющая организация (служба заказчика, жилищный трест) обязана обеспечить услугами по горячему водоснабжению нанимателей и собственников жилых помещений. При этом температура горячей воды в точках разбора должна быть не менее + 60 о С (+50 о С для систем горячего водоснабжения из оцинкованных труб), обеспечить состав и свойства воды в соответствии с установленными Госкомсанэпиднадзором России и органами местного самоуправления нормативами, а по отоплению — температуру воздуха в жилых помещениях при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений согласно действующим нормативам и правилам (по СНиП 2.08.01-89 температура в жилой комнате в холодное время года должна быть 18 о С, а в районах с температурой наиболее холодной пятидневки _ 31 о С и ниже должна поддерживаться температура 20 о С; в угловых жилых помещениях квартир температура воздуха должна приниматься на 2 о С выше указанной).

Обеспечить соблюдение требований Правил управляющая организация сможет только в случае соблюдения теплоснабжающей организацией расчетных показателей теплоснабжения для каждого объекта недвижимости. Такими показателями являются: температурный график и показатели давления в подающем и обратном трубопроводе. Основываясь на этих показателях производится регулировка потока теплоносителя во внутренней системе теплоснабжения.

Договором предусматривается, что температура теплоносителя должна соответствовать температурному графику (с учетом согласованных Сторонами допускаемых отклонений от него). Температурный график, утверждаемый Органом местного самоуправления, должен быть обязательным приложением к договору.

При зависимом элеваторном способе присоединения систем отопления к тепловым сетям давление теплоносителя в подающей линии снижается в сопле элеватора и регуляторе расхода. Давление в обратной линии не должно превышать допустимое для нагревательных приборов (так, например, для чугунных радиаторов напор не должен быть больше 60 м), для залива местных систем водой напор в обратной линии, измеряемый в метрах, должен быть больше высоты здания. Если его значение оказывается ниже, на обратной линии устанавливают регулятор давления «до себя» (регулятор подпора), а на подающей — обратный клапан, чтобы при остановленном насосе вода по ней не вытекала из здания. Кроме того, разность напоров в подающем и обратном трубопроводе перед элеватором не должна быть менее 15 м. При схеме зависимого присоединения с использованием смесительных насосов требования к давлению в обратном трубопроводе такие же, как и при использовании элеватора.

При независимой схеме присоединения тепловые сети давление теплоносителя будет влиять только на количество тепловой энергии, передаваемой через водоподогреватели теплоносителю, циркулирующему в системе отопления.

При независимой схеме присоединения происходит подпитка систем отопления из тепловой сети, и в договоре должны оговариваться допустимое количество теплоносителя, расходуемого на эти цели, и плата за сверхнормативный расход теплоносителя при условии, что у Заказчика есть приборы учета.

Договором устанавливается режим отпуска тепловой энергии, соответствующий требованиям Правил. Горячее водоснабжение осуществляется бесперебойно круглосуточно круглогодично, теплоснабжение — бесперебойно круглосуточно в течение отопительного периода. Продолжительность допускаемых перерывов согласовывается Сторонами. Определение режима отпуска тепловой энергии и продолжительности перерывов в теплоснабжении вызывает споры между заказчиками поставщиками тепла. Этого можно избежать, если утвердить эти показатели Постановлением главы местного самоуправления. Эти показатели назначаются исходя из технического состояния разводящих и магистральных сетей, а также климатических условий.

Договор должен четко установить границы ответственности за состояние и эксплуатацию сетей теплоснабжения, сооружений и устройств. Это позволит избежать ненужных споров между сторонами.

Договором закреплена обязанность теплоснабжающей организации по вызову Заказчика участвовать в составлении двусторонних актов по фактам отключений, недопоставок, снижения качества теплоснабжения, а также в составлении актов приемки в эксплуатацию приборов учета и регулирования тепла и соглашения о переходе на новую систему учета теплопотребления.

Договор предусматривает право Заказчика на установку приборов учета и систем регулирования теплопотребления и обязанность Теплоснабжающей организации в установленный срок принимать решение о допуске в эксплуатацию узла учета Заказчика. Арбитром при споре Сторон по типам приборов учета является орган Госэнергонадзора. Он же должен удостоверить факт неудовлетворительного технического состояния систем теплопотребления Заказчика, дающий основание Теплоснабжающей организации прекратить отпуск ему тепловой энергии.

В договоре определены права и обязанности третьей Стороны. Орган местного самоуправления имеет право: контролировать количество и качество отпускаемой тепловой энергии, осуществлять проверку обоснованности затрат на производство тепловой энергии, и обязанность оплачивать Теплоснабжающей организации часть стоимости тепловой энергии, не покрываемую потребителями в связи с установленными для них тарифами, и компенсировать затраты на предоставление льгот и субсидий отдельным категориям граждан.

При отсутствии приборов учета расчет за потребленное тепло производится по нормативу потребления тепла, утвержденному органом местного самоуправления. Практика городов показывает, что норматив, при корректном его расчете, достаточно точно определяет среднемесячное значение потребления тепла в течении расчетного периода.

Потребление тепла в нужном количестве (согласно договора) не означает качественное теплоснабжение. Замерзая в холодные дни года из-за недотопа и открывая форточки в периоды оттепели из-за избытка потребляемого тепла мы в среднем за отопительный период получаем тепло в необходимых объемах, но это трудно назвать качественным теплоснабжением. Сегодня существует мнение, что приборы регулирования являются выходом из такого положения. Приборы регулирования эффективны, если подается тепло в избытке, но ничем не могут помочь если теплоснабжение недостаточно. Именно поэтому в договоре должны быть зафиксированы показатели качества теплоснабжения.

За отпущенную тепловую энергию оплату производят как Заказчик, в части средств оплаченных населением за теплоснабжение, так и Орган местного самоуправления, в части дотаций на разницу между тарифом для населения и фактической стоимостью произведенной тепловой энергии, а также льгот и субсидий предоставляемых населению.

Договор должен предусматривать выплату неустойки за несоблюдение условий договора. Особо это касается соблюдения качественных показателей поставки тепловой энергии. Примерным договором предусмотрено снижение величины платы за полученную тепловую энергию при снижении температуры теплоносителя ниже нормативной за каждые 5 градусов. Плата за теплоснабжение не взимается за период отсутствия теплоснабжения. Снижение платы за теплоснабжение в связи с временным отсутствием потребителей Заказчика производится только в части тепла на горячее водоснабжение.

При наличии приборов учета оплата производится по показаниям приборов, поэтому нет сложностей в определении фактически полученной тепловой энергии. Однако для предъявления неустойки за некачественную поставку тепла необходимо фиксировать длительность перерывов в теплоснабжении, а также отклонение параметров теплоносителя от нормативных.

Величина платы не увеличивается (а при приборном учете величина платы, рассчитанная по показаниям приборов, соответственно уменьшается), если теплоснабжающая организация необоснованно завышает температуру теплоносителя по сравнению с температурным графиком и предъявляет к оплате счет за увеличенное по сравнению с договором количество энергии.

Предлагаемый договор содержит пункт предусматривающий «наказание» Заказчика за недоиспользование отпущенной ему согласно условиям договора тепловой энергии (температура возвращаемого теплоносителя выше нормируемой температурным графиком). При отсутствии у Заказчика приборов регулирования температура теплоносителя в обратном трубопроводе зависит, главным образом, от регулируемого теплоснабжающей организацией расхода теплоносителя. Поэтому ответственность за недоиспользование отпущенной тепловой энергии должна наступать только в том случае, если теплоснабжающая организация выдерживает показатели качества (температурный график и давление в контрольных точках) предусмотренные договором.

Пункт о штрафных санкциях в отношении Заказчика за превышение согласованного количества расхода теплоносителя на подпитку тепловых сетей включается в договор только случае независимой схемы присоединения и при наличии у Заказчика приборов учета, а штраф за использование теплоносителя не по прямому назначению может устанавливаться за сам факт нарушения, независимо от наличия приборов учета и размера нанесенного Теплоснабжающей организации ущерба. При этом величина штрафа может быть фиксированной величиной в денежном выражении, или измеряться в процентах от стоимости израсходованного теплоносителя. Так же и штраф за самовольное (несогласованное с Теплоснабжающей организацией) подключение теплоиспользующих установок или других потребителей может быть установлен в процентном выражении от стоимости использованной ими тепловой энергии (но тогда надо договориться о том, как будет определяться это количество энергии при отсутствии приборов учета) или в виде конкретной суммы.

В заключении следует подчеркнуть огромную роль органов местного самоуправления в формировании системы договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Договоры на теплоснабжение, используемые в настоящее время в различных городах России, не предусматривают ответственность теплоснабжающей организации за качество поставляемой тепловой энергии. Сегодня монополисты диктуют условия на которых они осуществляют поставки тепла. И они не заинтересованы в изменении ситуации. Ситуацию можно изменить двумя путями:

  1. заказчик, учитывая монопольное положение теплоснабжающей организации через суд будет требовать заключения приемлемого договора, что в условиях не совершенства жилищного законодательства весьма сложная процедура;
  2. администрация города определяет порядок и форму договорных отношений в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования.

Второй подход наиболее правильный, поскольку при формировании договорных отношений администрация города будет учитывать интересы и Заказчиков, и поставщиков тепла. С одной стороны Администрация города, в соответствии с Гражданским кодексом, отвечает за теплоснабжение города, с другой стороны население выбирает власть муниципального образования, поэтому муниципалитет стоит на защите интересов обеих сторон.

Минстрой РФ о заключении прямых договоров в домах с ИТП

3 апреля 2020 года вышел № 59-ФЗ. Он разрешил собственникам помещений в МКД принимать решение о переходе на прямые договоры. Для этого в ст. 44 ЖК РФ были внесены изменения. И всё же оставался вопрос, можно ли переходить на прямые договоры в домах с индивидуальными тепловыми пунктами. Расскажем, почему нельзя.

Комментарий от эксперта

7 мая Минстрой РФ опубликовал письмо № 20237-ОГ/04, в котором объяснил, почему в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению нельзя заключать «прямой» договор на предоставление таких услуг.

Наш эксперт Елена Шерешовец, директор НП СРО УН «КИТ», член Экспертного совета Комитета Государственной думы РФ, практикующий юрист, внимательно изучила письмо и рассказала, как его следует понимать управляющим организациям.

Открытая и закрытая системы теплоснабжения и горячего водоснабжения

При централизованной закрытой системе теплоснабжения и горячего водоснабжения с потребителями горячей воды заключается договор горячего водоснабжения. Он содержит условия и правила подачи горячей воды, регулируемые № 416-ФЗ (п. п. 1 и 6 ст. 13 № 416-ФЗ).

При централизованной открытой системе теплоснабжения и горячего водоснабжения с потребителями коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению заключается договор теплоснабжения и поставки горячей воды в соответствии со ст. 15.1 и п. 4 ст. 7 № 190-ФЗ.

Таким образом, РСО, осуществляющая деятельность по горячему водоснабжению при использовании закрытых систем горячего водоснабжения и по поставке горячей воды при использовании открытых систем теплоснабжении и горячего водоснабжения, не может признавать тепловую энергию в качестве коммунального ресурса, поставляемого в МКД.

В таком случае коммунальным ресурсом нужно было бы признать холодную воду или теплоноситель. Но это не соответствует предмету договоров, названных в ст. 13 № 416-ФЗ и ст. 15.1 № 190-ФЗ.

Двухкомпонентный тариф на горячую воду

Органы регулирования в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду для теплоснабжающих организаций, которые поставляют горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения / горячего водоснабжения (ч. 5 ст. 9 № 190-ФЗ, п. 87 ПП РФ от 22.10.2012 № 1075).

Двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения состоит из двух компонентов:

  • компонента на теплоноситель,
  • компонента на тепловую энергию.
  • Орган регулирования устанавливает компонент на тепловую энергию в виде одноставочного или двухставочного компонента. Этот компонент равен соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию.

    Компонент на теплоноситель орган регулирования устанавливает в виде одноставочного компонента и принимает равным тарифу на теплоноситель.

    Органы исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов решают вопрос установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду согласно действующему законодательству.

    Возможность перехода на прямые договоры

    При установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за КУ по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления КУ по горячему водоснабжению, и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления КУ по горячему водоснабжению (п. 38 Правил № 354).

    При этом Правила № 354 не предусматривают применение тепловой энергии в качестве коммунальной услуги. Это соответствует ч. 4 ст. 154 ЖК РФ.

    Минстрой РФ делает вывод, что если исполнитель самостоятельно производит коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению, прямой договор между между собственниками помещений в МКД и РСО заключить нельзя. Потому что в таком случае РСО предоставляет коммунальный ресурс для самостоятельного производства КУ и сама не производит такую услугу.

    «В целях установления взаимоотношений». Коммунальники предлагают заключать договоры на отопление и горячую воду

    — Какие взаимоотношения со мной хочет установить ЖЭС? О чем это и зачем нужен какой-то договор? — минчанка Анна попросила «Комсомолку» разобраться в объявлении, которое обнаружила на дверях в свой подъезд.

    Объявление звучит так: «Уважаемые жители микрорайона! В целях установления взаимоотношений по теплоснабжению между поставщиком и потребителем жилищно-коммунальных услуг (…) работниками КУП « ЖКХ Ленинского района г. Минска » будет производиться заключение индивидуальных договоров на оказание услуг по теплоснабжению для нужд отопления и/или горячего водоснабжения с собственниками жилых помещений… Для заключения договора необходимо прибыть в вышеуказанный ЖЭС».

    Вот такие объявления увидели жители Ленинского района. Фото: Анна РЫБЧИНСКАЯ

    Коммунальники просят жильцов в течение семи дней прийти в ЖЭС с 16.00 до 20.00 с паспортом. Из объявления неясно, зачем и что будет, если этого не сделать?

    В Министерстве ЖКХ нам объяснили, что заключение таких договоров происходит впервые. Но это и понятно — постановление Совмина №485 «Об установлении типовой формы договора», на которое ссылаются коммунальники в объявлении, принято только в июне этого года. В министерстве также уточнили, что на каждую основную жилищно-коммунальную услугу (отопление и горячее водоснабжение к ним относятся) нужен договор, как и на водоснабжение/водоотведение, техобслуживание. Просто кто-то их уже заключил и забыл, а кому-то это еще предстоит.

    — Почему не всем белорусам пришли такие оповещения?

    — Оповещают всех. Если кому-то бумаги не пришли, то это временно. Планируется заключить договоры со всеми потребителями ЖКУ, — объяснили в министерстве.

    — А что будет, если не заключить договор? Ведь кто-то может быть в отъезде, не успеть прийти в ЖЭС.

    — По сути, вас имеют право принудить к заключению договора. Отопление и горячее водоснабжение — это основная жилищно-коммунальная услуга.

    — А если не заключить, то услугу отключат? Или, например, будут начислять по стопроцентному тарифу коммуналку?

    — Нет, не отключат и коммуналку по стопроцентному тарифу начислять не будут. Просто документы надо привести в соответствие. Но наказания за это не будет.

    А В ЭТО ВРЕМЯ

    За лишние строчки в жировках штраф — от 49 до 245 рублей

    Заместитель министра ЖКХ Виталий Смирнов рассказал, что с 29 октября начнет действовать административная ответственность за лишние суммы в жировках. Если вам включили какую-то услугу в извещение, а вы не согласны получать ее и не заключали договор, то сможете этот факт обжаловать.

    Договор на отопление и горячую воду

    Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

    В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

    Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

    Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2008 г. N 03АП-216/2008 (ключевые темы: тепловая энергия — энергоснабжение — тепловые сети — теплоснабжение — горячая вода)

    Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда
    от 31 марта 2008 г. N 03АП-216/2008

    31 марта 2008 г.

    Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2008 года.

    Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2008 года.

    Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

    председательствующего судьи Магда О.В.,

    судей: Гуровой Т.С., Кирилловой Н.А.

    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тахтараковой Ж.В.

    от истца: представителей по доверенности от 01.01.2006 Пестрикова В.Ю., по доверенностям от 22.01.2008 Средова А.Р., Славенко В.В.,

    от ответчика: представителей по доверенности от 30.06.2006 Баютовой Т.А., по доверенности от 19.09.2005 Левченко Д.А., по доверенности от 21.02.2008 Ереско Л.А.,

    рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш», г. Абакан Республики Хакасия, на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 декабря 2007 года по делу N А74-1482/2007, принятое судьей Мельник Л.И. и арбитражными заседателями Голощаповой Т.В., Пантелеевым А.А.,

    общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш» (далее — ООО «УКЖФ «Реванш», также истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к муниципальному предприятию города Абакана «Абаканские тепловые сети» (далее — МП «АТС», также ответчик) о понуждении к заключению договора на поставку и пользование тепловой энергии в горячей воде N 1.

    В процессе подготовки дела к судебному разбирательству ответчик представил протокол разногласий к договору.

    В ходе судебного разбирательства арбитражный суд первой инстанции принял заявление истца об отсутствии разногласий по пункту 1.2 договора на поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение от 04.05.2007 в редакции ответчика.

    Истец поддержал требование об урегулировании разногласий по договору и просил принять условия договора, а также приложения к договору «Акт раздела границ» в предложенной им редакции.

    Решением арбитражного суда от 07.12.2007 иск удовлетворен частично. Разногласия, возникшие при заключении договора на поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение от 04.05.2007 между муниципальным предприятием г. Абакана «Абаканские тепловые сети» и ООО «УКЖФ «Реванш», урегулированы следующим образом:

    1. Преамбулу договора принять в редакции ответчика.

    2. Пункт 1.1 договора принять в редакции ответчика.

    3. Главу 2 исключить.

    4. Пункт 3.1. договора изложить в следующей редакции: «Отпустить Абоненту тепловую энергию в горячей воде в соответствии с условиями договора из расчета ориентировочного годового потребления 12613,06 Гкал (Гкалорий) с максимумом тепловой нагрузки 3,83856 Гкал/час на объекты по адресу: ул. Трудовая, д. 73а — 1, 2 очереди жилого дома; пр. Дружбы Народов, д.20а — ж/дом; ул.Чертыгашева, д. 126 — ж/дом; ул. Советская, д. 48 — 1, 2, 3, 4 очереди ж/дома; проезд Северный, д. 3 — 1, 2 б/секции ж/дома; ул. Ленина, д. 29а — ж/дом; ул. Вокзальная, д. 30 — 1, 2 очереди ж/дома; проезд Северный, д. 3а — б/с в осях 1-3, б/с в осях 4-6; ул. Вяткина, д. 68 — ж/дом; ул. Лермонтова, д. 11 — ж/дом, парикмахерская, офис.

    На горячее водоснабжение

    На потери во внутренних системах

    На потери в тепловых сетях

    5. Пункт 3.1.1 принять в редакции ответчика.

    6. Пункт 3.1.2 принять в следующей редакции: «Предупреждать абонента на основании предоставленного в Энергоснабжающую организацию Предписания инспектора Ростехнадзора о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении в подаче тепловой энергии в случае, когда неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан».

    7. Пункт 3.1.3 принять в редакции ответчика.

    8. Пункт 3.1.4 принять в редакции ответчика.

    9. Пункт 3.2.1 принять в редакции ответчика.

    10. Пункт 3.2.2 принять в редакции ответчика.

    11. Пункт 3.2.3 принять в редакции ответчика.

    12. Включить пункт 3.2.6 следующего содержания: «Осуществлять контроль за температурным и гидравлическим режимом тепловых сетей и систем теплопотребления Абонента».

    13. Пункт 4.1.1 принять в редакции ответчика.

    14. Пункт 4.1.2 принять в редакции ответчика.

    15. Пункт 4.1.5 принять в редакции ответчика.

    16. Пункт 4.1.6 принять в редакции ответчика.

    17. Пункт 4.1.7 принять в редакции ответчика.

    18. Включить пункт 4.1.11 следующего содержания: «Абонент обязан соблюдать:

    расход сетевой воды не более расчетного значения 58,17509 т/час,

    максимальный водоразбор из тепловой сети 5,4819 т/час

    норму утечки сетевой воды не более 0,13479 т/час

    среднесуточную температуру обратной сетевой воды заданную температурным графиком с отклонением от него не более +5%;

    подключение систем теплоснабжения к тепловым сетям после летнего ремонта производится с разрешения Энергоснабжающей организации на основании оформленного двухстороннего акта о готовности сетей и систем к отопительному сезону (промывка, прессовка, регулировка). Абонент, самовольно подключивший системы отопления после летнего ремонта, оплачивает стоимость химически очищенной воды и тепла в объеме тепловых сетей и систем теплопотребления».

    19. Включить пункт 4.1.12 следующего содержания: «Выбор и установку приборов для использования на узле учета осуществлять по согласованию с Энергоснабжающей организацией».

    20. Включить пункт 4.1.13 следующего содержания: «Ежегодно в сентябре месяце перед началом отопительного сезона подавать в энергоснабжающую организацию сведения о количестве граждан, зарегистрированных в жилых домах ООО «УКЖФ «Реванш».

    21. Включить пункт 4.1.14 следующего содержания: «Абонент обязуется в течение 14 календарных дней после заключения настоящего договора предоставить в энергоснабжающую организацию данные, подтверждающие тепловые нагрузки объектов: проекты на отопление либо, в случае отсутствия проектов, технические паспорта зданий».

    22. Включить пункт 4.1.15 следующего содержания: «Абонент обязуется в течение шести месяцев после заключения настоящего договора установить на всех своих объектах приборы учета тепловой энергии и сдать их на коммерческий учет в энергоснабжающую организацию».

    23. Пункт 4.2.3 принять в редакции ответчика.

    24. Пункт 4.2.4 принять в редакции истца.

    25. Пункт 4.2.5 исключить.

    26. Пункт 4.2.6 принять в редакции ответчика.

    27. Пункт 4.2.7 изложить в следующей редакции: «Абонент вправе требовать, а энергоснабжающая организация обязана предоставить ему пообъектные расшифровки к счетам».

    28. Пункт 4.2.8 изложить в следующей редакции: «Абонент вправе обратиться в энергоснабжающую организацию с требованием по отключению тепловых сетей абонента от сетей энергоснабжающей организации для проведения неотложных работ».

    29. Пункт 4.2.10 исключить.

    30. Пункт 5.1 принять в редакции ответчика.

    31. Пункт 5.2 принять в редакции ответчика.

    32. Пункт 5.3 изложить в следующей редакции: «В случае непредоставления копии журнала учета и записей показаний приборов (оптосчитка), используемых для расчета за полученные тепловую энергию и теплоноситель, расчет потребленной энергии производится в соответствии с п. 5.6. настоящего договора».

    33. Пункт 5.4 принять в редакции ответчика.

    34. Пункт 5.5 принять в редакции ответчика.

    35. Дополнить договор пунктом 5.6 следующего содержания: «При отсутствии приборов учета у Абонента, расчет количества отпускаемой ему тепловой энергии и теплоносителя производится расчетным путем по данным водяного и теплового баланса системы теплоснабжения Энергоснабжающей организации, где тепло и теплоноситель, отпущенные от источника теплоты распределяются пропорционально расчетным тепловым нагрузкам, указанным в договоре, за вычетом потерь в магистральных тепловых сетях Энергоснабжающей организации и тепла, отпущенного Абонентам, имеющим приборы учета».

    36. Пункт 6.4 принять в редакции ответчика.

    37. Пункт 6.5 принять в редакции ответчика.

    38. Пункт 6.6 принять в редакции ответчика.

    39. Пункт 6.7 изложить в следующей редакции: «Абонент, несвоевременно и (или) не полностью внесший плату за тепловую энергию и химически очищенную воду, обязан уплатить Энергоснабжающей организации пени в размере 1/360 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты включительно. Увеличение установленного в настоящем пункте размера пеней не допускается».

    40. Пункт 7.1 изложить в следующей редакции: «Граница эксплуатационной ответственности устанавливается по стене камеры, в которой установлены задвижки на ответвлении теплосети к Абоненту».

    41. Включить пункт 7.3 следующего содержания: «При возникновении аварийных режимов, недостатке тепловой энергии и мощности источника теплоты Энергоснабжающая организация имеет право производить ограничение отпуска тепловой энергии в объемах, определенных графиком ограничений, согласованного с Администрацией г. Абакана, а также производить отключение Абонента полностью или частично с последующим перерасчетом».

    42. Включить пункт 7.4 следующего содержания: «Договор действителен с приложениями:

    Акт раздела границ эксплуатационной ответственности.

    Акт о подключенных нагрузках.

    Годовой объем теплопотребления.

    Инструкция об оперативных взаимоотношениях.

    Методика расчета теплоэнергии за превышение температуры обратной сетевой воды».

    43. Изложить пункт 9.1 в следующей редакции: «Стороны договора несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации».

    44. Пункт 9.2 исключить.

    45. Пункт 9.3 исключить.

    46. Пункт 9.4 принять в редакции ответчика.

    47. Пункт 9.5 принять в редакции ответчика.

    48. Пункт 9.7 изложить в следующей редакции: «При предоставлении искаженных данных (занижении) для расчета объемов потребления горячей воды и теплоэнергии при составлении договора или внесении изменений в договор, а также при расчетах за фактически потребленные теплоэнергию и химически очищенную воду за расчетный период, абонент оплачивает энергоснабжающей организации стоимость фактически потребленной тепловой энергии и химически очищенной воды».

    49. Уточнить наименование Приложений к договору «Акты раздела эксплуатационной ответственности».

    Текст приложений изложить в редакции ответчика.

    Не согласившись с выводами суда первой инстанции, истец обратился в арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

    По мнению заявителя апелляционной жалобы, оспариваемый договор на энергоснабжение является публичным, следовательно, ответчик обязан дать акцепт на заключение договора.

    Истец считает, что в тексте преамбулы к договору должно быть прописано о том, что договор заключается с собственниками жилых помещений в лице истца, поскольку именно истец представляет их интересы, а собственники жилых помещений в свою очередь являются конечными потребителями тепловой энергии и химически очищенной воды.

    По мнению истца, его редакция пункта 1.1 договора является более полной в отличие от редакции ответчика и соответствует всем требованиям пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Истец не согласен с исключением главы 2 договора, поскольку она имеет точное наименование «Количество, качество и цена тепловой энергии» и является обязательной главой для договора энергоснабжения. То, что условия о качестве являются необходимыми для данного договора, также подтверждают Организационно-методические рекомендации по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденные Приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92.

    Также истец считает, что его редакция Приложения N 1 к договору энергоснабжения, предусматривала все необходимые параметры объемов поставки тепловой энергии на каждый объект теплоснабжения, позволила бы при включении или исключении объектов теплоснабжения производить изменения тепловых нагрузок объектов, не изменяя редакции текста договора.

    Пункт 3.1.1, изложенный в редакции истца, подразумевает согласование температурного графика, представленного энергоснабжающей организацией с абонентом. Такое согласование позволит абоненту контролировать параметры, которые прописаны в этом графике, а, соответственно, контролировать и качество поставляемой энергии. Ответчик в своей редакции исключает подпункт 4, тем самым предлагает исключить условия о количестве и качестве, которые являются существенными для данного вида договора.

    Истец согласен с редакцией пункта 3.1.2, предложенной судом первой инстанции, при этом ссылается на необходимость указания на время, в течение которого энергоснабжающая организация предупреждает абонента о перерыве в подаче, прекращении либо ограничении тепловой энергии. Такое предупреждение должно осуществиться не позднее 6 часов (в зависимости от конструктивных особенностей здания и инженерных сетей) с момента возникновения необходимости прекращения поставки тепловой энергии.

    Кроме того, истец не согласен с принятием арбитражным судом пункта 3.1.4 договора в редакции ответчика ввиду того, что судом не учтен факт наличия согласованного температурного графика между ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и МП «АТС» на 2007 — 2008 годы. Редакция ответчика в отношении спорного пункта предусматривает поддержание среднесуточной температуры подающей сетевой воды на границе эксплутационной ответственности в соответствии с принятым температурным графиком, с отклонением не более + 3%.

    Как считает заявитель апелляционной жалобы, поскольку конечными потребителями тепловой энергии и ХОВ является население, а истец является посредником в предоставлении коммунальных услуг, применение постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» необходимо, что также подтверждается письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.11.2007 N 21492-СК/07.

    Выводы арбитражного суда по принятию пункта 3.2.2 договора в редакции ответчика несостоятельны, поскольку в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1 в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации — потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация — потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам ТЭР в необходимых для них объемах.

    В отношении принятия судом редакции пункта 4.1.1 истец указывает, что в его редакции описывается обязанность ответчика предоставлять счет, счет-фактуру за потребленную энергию и расчет по каждому объекту. С помощью таких расчетов абонент (истец) будет иметь возможность контролировать количество отпущенной и принятой энергии и, соответственно, проверять правильность расчетов.

    Суд принимает редакцию ответчика по пункту 4.1.2 договора, однако определение сверх нормативной утечки не регулируется статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которую ссылается суд первой инстанции.

    Пункт 4.1.7 договора арбитражный суд принял в редакции, не соответствующей действительности, поскольку в судебном заседании истцом было заявлено об исключении этого пункта.

    Истец не согласен с включением пункта 4.1.11 в договор в связи с тем, что арбитражный суд ничем не обосновал включение данного пункта.

    Истец также не согласен с включением в договор пункта 4.1.12, поскольку установка приборов учета должна происходить под контролем энергоснабжающей организации, однако выбор таких приборов согласованию с ответчиком не подлежит и является исключительно прерогативой абонента (истца).

    Истец не согласился с включением в текст договора пункта 4.1.14. Имеющаяся документация у ответчика по объектам, указанным в договоре, истцом не оспаривается, так как не оспариваются расчеты тепловых нагрузок. В случае включения новых объектов в договор истец обязуется предоставить соответствующую документацию.

    Как считает заявитель апелляционной жалобы, ссылка арбитражного суда на Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170, является необоснованной, поскольку указанные Правила не устанавливают обязанности абонента установить приборы учета тепловой энергии, в связи с чем выводы суда первой инстанции о включении пункта 4.1.15 в договор необоснованны.

    Истец не согласен с исключением из текста договора пункта 4.2.5, ввиду того, что он предусматривает существенное условие договора, предусмотренное статьей 542 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    По мнению истца, выводы арбитражного суда относительно принятия пункта 5.1 договора в редакции ответчика несостоятельны, поскольку ответчик ссылается на приборы учета Абаканской ТЭЦ, в то же время данный договор является двухсторонним и возникающие на основании его права и обязанности распределяются между истцом и ответчиком.

    Истец указывает, что с текстами пунктов 5.3, 5.4 в редакции ответчика согласен, но полагает необходимым заменить пункт 5.6 на пункт 5.1, поскольку они дублируют друг друга. В пункте 5.1 предусмотрено, что если на объекте абонента не установлены приборы учета, то количество потребленной энергии рассчитывается в соответствии с методикой, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 06.05.2000 N 105.

    Заявитель апелляционной жалобы не согласен с включением пункта 5.6 в текст договора.

    Истец полагает, что суд первой инстанции необоснованно отклонил его расчетные данные, поскольку расчеты выполнены в строгом соответствии с «Порядком расчета и обоснования нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии», утвержденным Приказом Минпромэнерго России от 04.10.2005 N 265. Порядок расчета размера платы за поданный ресурсоснабжающей организацией в многоквартирный дом коммунальный ресурс должен быть согласован с исполнителем и указан в соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре. Единоличное определение ресурсоснабжающей организацией количества (объема) коммунального ресурса не допускается. В связи с чем просит изменить редакции пунктов 6.4 и 6.5.

    По мнению заявителя апелляционной жалобы, ответчик документально не доказал балансовой принадлежности задвижек, установленных на ответвлении к потребителю тепла, не доказал наличие у него лицензии на эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта, в связи с чем выводы арбитражного суда относительно установления границ эксплуатационной ответственности по наружной стене камеры, в которой установлены задвижки, необоснованны (пункт 7.1 договора).

    Истец не согласен с включением пункта 7.4 в договор, поскольку арбитражный суд утвердил список приложений к договору, предложенных ответчиком, однако указанные приложения не были представлены энергоснабжающей организацией истцу ни до, ни во время судебного разбирательства. Данный пункт договора в судебном заседании не рассматривался. Методика расчета теплоэнергии за превышение температуры обратной сетевой воды, внесенная арбитражным судом, является ненормативным документом, так она не утверждена уполномоченным органом.

    Истец также не согласен с исключением из текста договора пункта 9.2, который регулирует ответственность энергоснабжающей организации, и пункта 9.3. Кроме того, исключается порядок оформления Акта о ненадлежащем исполнении условий договора, который мог бы свидетельствовать о наличии вины энергоснабжающей организации.

    Как указывает истец, арбитражный суд, дополняя пункт 9.5 следующим абзацем «Расчет производится в соответствии с Методикой расчета теплоэнергии за превышение температуры обратной сетевой воды», при этом, не указав происхождение данной методики.

    В дополнении к апелляционной жалобе истец пояснил, что им не оспариваются пункты 3.1.3, 3.2.1, 3.2.3, 3.2.6, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.13, 4.2.6, 4.2.7, 4.2.8, 4.2.10, 5.3, 5.4, 5.5, 6.6, 7.3, 9.1, 9.4.

    Ответчик представил мотивированный отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласился, указал, что позиция истца по урегулированию указанных в жалобе пунктов договора неверная, исходя из следующего:

    — утверждение истца о том, что в силу публичности договора, он должен быть подписан в редакции, предложенной абонентом, без изменений, несостоятельно, поскольку публичность договора предусматривает условия, одинаковые для всех абонентов, но никак не обязанность энергоснабжающей организации безоговорочно выполнять все требования, диктуемые абонентами;

    — глава 2 из договора исключена арбитражным судом правомерно, так как все ее положения продублированы в последующих главах договора. Необоснованно утверждение истца о том, что, исключив главу 2 и приняв новую редакцию пункта 3.1, суд исключил пообъектные расчеты. Пообъектный расчет был предложен истцом в качестве приложения к договору, который в приложении и указан. В принятой судом редакции добавлено существенное условие: указана суммарная максимальная часовая нагрузка;

    — замечание истца по поводу отсутствия у ответчика права собственности на обслуживаемые теплосети не существенно, поскольку ответчик эксплуатирует теплосети на праве хозяйственного ведения, представляя интересы собственника сетей — Комитета муниципальной экономики г. Абакана;

    — необоснован вывод истца о нарушении энергоснабжающей организацией пункта 1.3 Правил учета теплоэнергии и теплоносителя при расчетах между Абаканской ТЭЦ и ответчиком. Энергоснабжающая организация (ответчик) продает фактически отпущенное в энергосистему количество теплоэнергии за вычетом потерь в своих магистральных сетях. Нормативно этот метод закреплен разделом 5 Правил учета отпуска теплоэнергии ПР 34-70-010-85 и Методикой определения количеств теплоэнергии и теплоносителей, утвержденной Приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105;

    — необоснованно заявление истца о том, что судом неправомерно принят к применению раздел 5 Правил учета отпуска теплоэнергии ПР 34-70-010-85, поскольку Инструктивным письмом Минтопэнерго Российской Федерации от 20.12.1995 N 42-4-2/18 указанный документ рекомендован к применению до выхода соответствующих нормативных документов;

    — ориентировочный годовой объем потребления тепловой энергии и химически очищенной воды суд правомерно принял в редакции ответчика. Расчет истца не может считаться более достоверным, так как в ходе рассмотрения дела ответчик указал на ряд неточностей в расчетах, допущенных истцом. Истец не учитывает потери тепловой энергии по обратным трубопроводам, что неверно и приводит к занижению величины потерь потребителя;

    — несостоятельно замечание истца о суточном графике нагрузки для нужд горячего водоснабжения со ссылкой на температурный график, поскольку он устанавливает температуру подачи теплоносителя для нужд отопления в зависимости от температуры наружного воздуха и не связан с нагрузкой для нужд горячего водоснабжения. Суточный график нагрузки горячего водоснабжения складывается из норматива суточного потребления горячей воды на человека, установленного органами местного самоуправления и количества граждан, проживающих в жилых домах ООО «УКЖФ «Реванш»;

    — совершенно невыполнимо изложить пункт 3.1.1 в редакции истца, ввиду того, что открытая система теплоснабжения в г. Абакане в межотопительный период эксплуатируется в тупиковом режиме, то есть горячая вода подается только по одному из трубопроводов теплосети. Истец требует производить подачу горячей воды в летний период в режиме циркуляции, однако невозможно по требованию одного абонента произвести изменение технического режима подачи теплоэнергии на весь город;

    — замечание истца по пункту 3.1.4 о том, что энергоснабжающая организация обязана обеспечить подачу теплоэнергии надлежащего качества и количества, а не поддерживать заданные параметры, необоснованно, поскольку надлежащее качество и количество теплоэнергии обеспечивается именно поддержанием энергоснабжающей организацией заданных режимных показателей;

    — исключение пункта 4.1.7 договора невозможно, так как он предусматривает обязанность абонента своевременно уведомить ответчика о прекращении деятельности либо выезде из занимаемых помещений и произвести при этом полный расчет за полученную теплоэнергию;

    — пункт 5.1 договора в редакции истца неприемлем и не соответствует действующему законодательству;

    — суд первой инстанции правомочно закрепил в актах раздела границ границу эксплуатационной ответственности по наружной стене тепловой камеры;

    — пункты 9.2, 9.3 договора исключены судом правомерно, так как они были составлены некорректно, с учетом интересов только одной стороны договора.

    Кроме того, истец в апелляционной жалобе просит удовлетворить первоначальные исковые требования о понуждении МП «АТС» к заключению договора, однако в таком виде исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку ответчик не отказывал истцу в заключении договора.

    В судебном заседании представители истца поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение арбитражного суда отменить. Пояснили, что в договоре должен быть согласован температурный график. Методика расчета обратной сетевой воды неизвестна, это не существенное условие договора.

    Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения.

    Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

    При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

    Письмом от 04.05.2007 N 33 ООО УКЖФ «Реванш» (истец) направило в адрес МП «АТС» (ответчика) проект договора на поставку тепловой энергии и химически очищенной воды от 04.05.2007 N 1 для подписания (л.д. 11-27, т. 1).

    МП «АТС» письмами от 15.05.2007 N 783, от 28.05.2007 N 879 вернуло проект договора на теплоснабжение неподписанным, мотивируя это тем, что энергоснабжающей организацией дважды был направлен в адрес истца проект договора в редакции МП «АТС», который был получен истцом, в связи с чем в соответствии с обычаем делового оборота истцу следовало рассмотреть полученную оферту, а не составлять свою редакцию, игнорируя полученный договор (л.д. 36-37, т. 1).

    МП «АТС» направило в адрес истца протокол разногласий от 25.06.2007 к договору (л.д. 76-83, т. 1).

    Поскольку ответчик уклонился от заключения публичного договора, истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании ответчика заключить договор на поставку и пользование тепловой энергии в горячей воде от 04.05.2007 N 1.

    В ходе судебного разбирательства стороны заключили соглашение в отношении редакции пункта 1.2., по остальным пунктам предоставили разногласия по договору на поставку и пользование тепловой энергии в горячей воде от 04.05.2007 N 1 для разрешения арбитражным судом.

    Заслушав устные выступления сторон, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

    Договор на поставку тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения от 04.05.2007, заключаемый между истцом и ответчиком, является публичным договором и регулирует отношения сторон в области энергоснабжения. Истец и ответчик являются коммерческими организациями.

    В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

    В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

    При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

    Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

    В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

    Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

    Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 — 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

    В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

    Истец настаивает на указании в тексте преамбулы договора того, что договор заключается с собственниками жилых помещений в лице истца, поскольку именно истец представляет их интересы, а собственники жилых помещений в свою очередь являются конечными потребителями тепловой энергии и химически очищенной воды. Арбитражный апелляционный суд полагает, что утверждение преамбулы договора в редакции ответчика является правомерным. ООО «УКЖФ «Реванш» приобретает у ответчика (энергоснабжающей организации) тепловую энергию для последующей ее передачи собственникам квартир, что является одним из видов его уставной деятельности. Таким образом, истец — непосредственный приобретатель тепловой энергии, то есть абонент по договору теплоснабжения. Указание собственников квартир (конечных потребителей) в качестве стороны договора (абонентов) не имеет правового обоснования и целесообразности. Кроме того, статус истца как управляющей компании жилищного фонда предопределяет его обязанность по оказанию коммунальных услуг гражданам посредством приобретенных им энергоресурсов.

    Рассмотрев предложенную истцом редакцию пункта 1.1 договора, арбитражный апелляционный суд находит ее соответствующей положениям статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации. В то же время соглашается с судом первой инстанции в плане выбора редакции ответчика в отношении названного пункта, поскольку предложенный им вариант более емко трактует предмет договора. Необходимость перечисления обязанностей сторон при изложении предмета договора отсутствует ввиду их дальнейшего перечисления в соответствующей главе договора.

    Довод апелляционной жалобы о том, что исключение главы 2 договора судом первой инстанции необоснованно, поскольку ее положения регламентировали существенные условия договора: количество, качество энергии, режим ее потребления, цену, отклоняется арбитражным апелляционным судом. Перечисленные в исключенной главе договора условия, а именно количество поставляемой энергии, ориентировочная цена, качество (температура в соответствии с утвержденным графиком), имеются в проекте договора, представленном в редакции ответчика — пункт 3.1 устанавливает объем ориентировочного годового потребления энергии объектами истца, количество поставляемой энергии по видам нагрузки; пункты 6.3, 6.4, 6.5 договора определяют стоимость отпускаемой тепловой энергии и химически очищенной воды на горячее водоснабжение, объем ориентировочного годового отпуска тепловой энергии и химически очищенной воды, ориентировочную сумму договора. Таким образом, условия о количестве, качестве и цене отпускаемых энергоресурсов арбитражным судом первой инстанции согласованы, а довод истца об освобождении энергоснабжающей организации (ответчика) от предоставления услуг надлежащего качества и количества является необоснованным.

    Арбитражный апелляционный суд полагает довод апелляционной жалобы о необоснованности включения судом первой инстанции в пункт 3.1 договора перечня объектов, подлежащих теплоснабжению без отсылки к дополнительным приложениям отклонить ввиду того, что нахождение перечня объектов либо в тексте договора, либо в его приложении не имеет принципиального значения для оценки оспариваемого договора. В случае изменения количества объектов теплоснабжения сторонам договора необходимо будет вносить соответствующие изменения как в тексте договора, так и в его приложении.

    Ссылка истца о том, что пункт 3.1.1 в редакции ответчика, не содержащей указание на необходимость поставки энергии, качественные характеристики которой предусмотрены в пунктами 2.1 и 2.2 договора, позволяет ответчику исключить в очередной раз условия о количестве и качестве энергии, является необоснованной, поскольку, как указано выше, качественные характеристики поставляемых энергоресурсов содержатся в пунктах 3.1, 6.3, 6.4, 6.5 договора. При этом обязанность ответчика по поставке энергии соответствующего качества предусмотрена условиями договора и нормами действующего законодательства.

    В отношении изложения редакции пункта 3.1.2 истец настаивает на указании времени (не позднее 6 часов), в течение которого энергоснабжающая организация предупреждает о перерыве в подаче, прекращении или ограничении тепловой энергии, ссылаясь на Методические рекомендации, утвержденные Приказом Госстроя России от 06.09.2000 N 203. Арбитражный апелляционный суд полагает, что ссылка на названные Организационно — методические рекомендации в данном случае не применима, поскольку они разработаны для использования при планировании и осуществлении подготовки к проведению отопительного периода коммунальными теплоэнергетическими предприятиями, осуществляющими теплоснабжение в городах и населенных пунктах, и органами управления жилищно — коммунальным хозяйством.

    Довод заявителя апелляционной жалобы о несогласии с тем, что параметры графика не зависят от какой-либо из сторон и могут быть изменены источником теплоты, а указанные истцом параметры 120/65 Со соответствуют существующему графику, является необоснованным, поскольку предложенный ответчиком температурный график 150/70 Со со срезкой до 120 Со соответствует Правилам учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85, при этом параметры температурного графика задаются источником теплоты — Абаканской ТЭЦ, а обязанностью энергоснабжающей организации является поддержание соответствующей температуры поставляемой энергии. Возможность применения по аналогии температурного графика, утвержденного между МП «АТС» и ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» истцом не обоснована.

    В отношении пункта 3.2.2 договора истец в апелляционной жалобе указывает на недопустимость исключения из редакции данного пункта положений постановлений Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1, от 31.08.2006 N 530, согласно которым энергоснабжающая организация обязана в случае ограничения или прекращения отпуска тепловой энергии за неуплату обеспечить подачу тепловой энергии абонентам, своевременно оплачивающим использованную теплоэнергию. Арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции сделан правомерный вывод о соответствии оспариваемого пункта в редакции ответчика вышеназванным постановлениям Правительства РФ, а также постановлению Мэра г. Абакана от 03.05.2001 N 652, поскольку абонентом энергоснабжающей организации является собственно ООО УКЖФ «Реванш», которое несет ответственность по оплате фактически принятых им энергоресурсов.

    В соответствии с пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1 в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

    Таким образом, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что в силу вышеназванной нормы обязанность о бесперебойном обеспечении тепловой энергией абонентов, своевременно оплачивающих полученную тепловую энергию, возлагается на истца (организацию — потребителя энергоресурсов), в том числе обязанность согласовать с энергоснабжающей организацией обеспечение подачи этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

    Ссылка на необходимость применения постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» в данном случае несостоятельна ввиду того, что указанное Постановление регулирует отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, то есть указанное Постановление регулирует отношения между управляющей компанией и собственниками помещений в многоквартирном доме.

    Так, в соответствии с пунктами 1, 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

    Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

    Арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о принятии пункта 4.1.1 в редакции ответчика, как соответствующей положениям статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, и определяющей одну из основных обязанностей истца (абонента) по оплате полученных энергоресурсов. Оспариваемый пункт в редакции истца, кроме того содержит указания на порядок оплаты, что является излишним, поскольку в договоре имеется соответствующая глава 6, посвященная порядку расчетов и тарифам на тепловую энергию.

    Пункт 4.1.2 обоснованно принят в редакции ответчика, поскольку абонент (истец) обязан в соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплатить фактически принятое количество энергии, в том числе и сверхнормативные утечки теплоносителя.

    Арбитражный апелляционный суд соглашается с выбором редакции ответчика в отношении пункта 4.1.7, согласно которому в случае изменения или расторжения договора абонент обязан не менее чем за 30 дней письменно предупредить энергоснабжающую организацию об этом и провести полный расчет. В случае невыполнения указанных условий договор считается действующим, и оплата по договору будет начисляться в прежнем порядке. Данные условия соответствуют положениям статей 450 , 452 , 453 , 540 Гражданского кодекса Российской Федерации и правомерно включены в текст оспариваемого пункта.

    Истец в апелляционной жалобе указывает на несогласие с включением в текст договора пункта 4.1.11, в связи с тем, что в мотивировочной части решения арбитражным судом данное обстоятельство не обосновано. Арбитражный апелляционный суд полагает, что включение названного пункта в редакции ответчика, регламентирующего обязанность абонента соблюдать нормативы расхода сетевой воды, максимального водоразбора из тепловой сети, утечки сетевой воды, а также порядка подключения систем теплоснабжения к тепловым сетям после летнего ремонта, необходимо в целях контроля подключения систем теплоснабжения к тепловым сетям после летнего ремонта и упорядочения расчетов между сторонами договора.

    Арбитражным судом первой инстанции правомерно включен в текст договора пункт 4.1.12, предложенный ответчиком, поскольку выбор приборов учета для использования на узле учета потребителя (абонента) осуществляет потребитель по согласованию с энергоснабжающей организацией, что установлено Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 N Вк-4936.

    Включение судом первой инстанции в текст договора пункта 4.1.14, предусматривающего обязанность абонента предоставить в энергоснабжающую организацию данные, подтверждающие тепловые нагрузки объектов, является обоснованным, поскольку указанная обязанность абонента (истца) предусмотрена пунктом 21 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83.

    Арбитражный апелляционный суд полагает, что включение пункта 4.1.15, регламентирующего обязанность абонента в течение 6 месяцев после заключения настоящего договора установить на всех своих объектах приборы учета тепловой энергии и сдать их на коммерческий учет в энергоснабжающую организацию, соответствует требованиям Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 N Вк-4936, согласно которым расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил. При этом положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя от 27.09.2003 N170, на которые ссылается суд первой инстанции, лишь подтверждают необходимость установки приборов учета. Редакция оспариваемого пункта, предложенная истцом в дополнении к апелляционной жалобе, не подлежит применению как несоответствующая вышеназванным положениям.

    Арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об исключении пункта 4.2.5, предусматривающего отказ абонента от оплаты тепловой энергии и химически очищенной воды, не соответствующей требованиям по качеству, установленным пунктом 2.3 договора, поскольку право абонента требовать от теплоснабжающей организации возмещения реального ущерба, причиненного подачей некачественной энергии предусмотрено пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 2 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, где абонент вправе отказаться от оплаты энергии, не отвечающей требованиям качества. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования энергии.

    Истец в апелляционной жалобе не соглашается с принятием судом первой инстанции пункта 5.1 в редакции ответчика, указывая на то, что показания приборов учета Абаканской ТЭЦ не могут приниматься к сведению при расчетах между МП «АТС» и ООО «УКЖФ «Реванш».

    Арбитражный апелляционный суд полагает, что принятие указанного пункта в редакции ответчика обоснованно, поскольку согласно пункту 2.1.4 . Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85 при наличии отходящей от источника теплоты магистрали, находящейся на балансе отдельного потребителя, учет отпуска тепловой энергии по ней производится по приборам учета, установленным на источнике теплоты. На тепловом пункте этого потребителя устанавливаются приборы для контроля параметров теплоносителя. В настоящем случае источником теплоснабжения является Абаканская ТЭЦ.

    Довод истца о включении в текст пункта 5.2 абзаца следующего содержания: «В счетах на оплату помимо суммарного платежа должны раздельно указываться стоимость потребленной абонентом тепловой энергии, потери, оплата которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии абоненту», является несостоятельным и противоречит установленному договором порядку расчетов между сторонами.

    Принятие арбитражным судом первой инстанции пункта 5.6 в редакции ответчика правомерно ввиду того, что применение балансового метода расчетов при отсутствии приборов учета регламентировано Приказом Госстроя от 11.10.1999 N 73 «Об утверждении рекомендаций по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы», пунктом 15 которого устанавливается, что при временном отсутствии у абонента средств измерений используется расчетный метод. Тепловая энергия, потребленная всеми абонентами, не имеющими узлов учета, определяется по тепловому балансу, а отдельным абонентам — пропорционально величине его тепловой нагрузки согласно договору теплоснабжения, включая потери тепловой энергии.

    Эта же позиция содержится в Приказе Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 N 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» МДС 41-3.2000, пункт 40 которого гласит: «При отсутствии средств и систем измерений (расчетный метод учета) все необходимые данные принимаются из теплового или водного балансов». Кроме того, истцом не оспаривается факт использования вышеуказанной Методики при расчетах в случае отсутствия приборов учета на объекте абонента.

    Таким образом, применение расчетного метода на основе теплового и водного балансов, предлагаемого ответчиком, обоснованно.

    Арбитражный апелляционный суд считает, что применение ответчиком Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105, для расчетов с истцом обоснованно, поскольку настоящая Методика разработана в развитие «Рекомендаций по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно — коммунального хозяйства и бюджетной сферы» в качестве практического пособия для коммунальных теплоснабжающих организаций, производящих выработку и отпуск тепловой энергии и теплоносителя потребителям (абонентам), а также для абонентов — юридических лиц, теплоснабжение которых осуществляется водяными системами коммунального теплоснабжения.

    Довод истца о необходимости согласования с исполнителем порядка расчета размера платы за поданный ресурсоснабжающей организацией (ответчиком) коммунальный ресурс, в связи с чем полагает изменить пункты 6.4, 6.5 договора, касающиеся определения количества отпускаемой тепловой энергии и химически очищенной воды и суммы договора, отклоняется арбитражным апелляционным судом. Представленный ответчик ориентировочный расчет за отпущенные энергоресурсы составлен в соответствии разделом 5 Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85, применяемым до выхода соответствующих нормативных документов, регулирующих определение расхода тепловой энергии у потребителей при временном отсутствии приборов учета. Необходимость применения указанного раздела также установлена в Инструктивном письме Минтопэнерго Российской Федерации от 20.12.1995 N 42-4-2/18.

    Истец не соглашается с принятием пункта 7.1 в редакции суда относительно установления границ эксплуатационной ответственности по наружной стене камеры, в которой установлены задвижки.

    В соответствии с пунктом 4.12.2. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 границами обслуживания тепловых сетей, если нет иных документально оформленных договоренностей заинтересованных организаций, должны быть:

    со стороны источника тепла — границы, устанавливаемые в соответствии с положениями п. 4.11.14 настоящих Правил;

    со стороны потребителя тепла — стена камеры, в которой установлены принадлежащие энергообъектам задвижки на ответвлении к потребителю тепла.

    Границы обслуживания тепловых сетей оформляются двусторонним актом.

    Пунктом 4.11.14. Правил предусмотрено, что границей теплофикационного оборудования электростанции (котельной) должно быть ограждение ее территории, если нет иной документально оформленной договоренности с организациями, эксплуатирующими тепловые сети. Данное положение установлено и в пункте 6.5 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения МДК 4-02.2001, утвержденной приказом Госстроя России от 13.12.2000 N 285.

    Таким образом, арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции обоснованно принял оспариваемый пункт в собственной редакции, соответствующей вышеназванным нормам. Кроме того, необходимость установления границ эксплуатационной ответственности по стене тепловой камеры, принадлежащей ответчику, обусловлена отсутствием у истца (абонента) лицензии на эксплуатацию и ремонт наружных тепловых сетей.

    Одним из доводов апелляционной жалобы является несогласие истца с включением в текст договора пункта 7.4., в котором перечислены приложения оспариваемого договора, поскольку указанные в нем приложения не были представлены в судебное заседание на рассмотрение арбитражного суда.

    Арбитражный апелляционный суд отклоняет данный довод как несостоятельный ввиду того, что редакция названного пункта договора предложена ответчиком в протоколе разногласий к договору на поставку и использование тепловой энергии в горячей воде от 04.05.2007 N 1. Приложения представлены ответчиком в судебное заседание суда первой инстанции, состоявшееся 17.08.2007 (л.д. 60-69, 76-83, т. 1).

    Довод истца о необоснованности исключения из текста договора пункта 9.2 является неправомерным, поскольку ответственность МП «АТС» (энергоснабжающей организации) за поставку энергоресурсов надлежащего качества и оплата истцом энергии ненадлежащего качества в соответствии со статьями 542 , 544 Гражданского кодекса Российской Федерации определена в пунктах 4.1, 4.2. Необходимость и целесообразность повторного указания на данные обстоятельства отсутствует.

    Арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости исключения из текста договора пункта 9.3 в редакции истца, предусматривающего возможность взыскания с энергоснабжающей организации неустойки в случае нарушения параметров сетевой воды. Редакция истца оспариваемого пункта не основана на нормах закона и иных правовых актах, поскольку в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявленных к качеству поставляемой энергии, абонент вправе применить к ней ответственность в порядке и размерах, предусмотренных в статье 547 Гражданского кодекса Российской Федерации (возмещение реального ущерба).

    Помимо ответственности в виде возмещения реального ущерба законодательством в пункте 2 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены другие последствия подачи энергоснабжающей организацией некачественной энергии. Абонент вправе отказаться от оплаты энергии, не отвечающей требованиям качества. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования энергии.

    Иных видов ответственности энергоснабжающей организации за поставку некачественной энергии действующим законодательством не предусмотрено.

    Заявитель в апелляционной жалобе ссылается на то, что абзац, включенный в пункт 9.5, и предусматривающий обязанность абонента оплаты в обязательном порядке теплоэнергии от превышения температуры обратной сетевой воды, не соответствует нормам материального права, поскольку судом первой инстанции не дано правовое подтверждение методики (приложение N 5 к договору), по которой производится расчет. Арбитражный апелляционный суд отклоняет данный довод, поскольку редакция оспариваемого абзаца, предложенного ответчиком, принята судом первой инстанции на основании методики, определенной в соответствии с «Порядком расчета и обоснования нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии», утвержденным Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 04.10.2005 N 265.

    Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права.

    При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 декабря 2007 года по делу N А74-1482/2007 не имеется.

    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей относятся на заявителя апелляционной жалобы (истца).

    Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 , статьями 268 , 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

    решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 декабря 2007 года по делу N А74-1482/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения.

    Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *