Об установлении временной опеки

Могут измениться правила опеки над детьми

Новшеством могут стать обязательные ежемесячные выплаты всем без исключения категориям попечителей

Елена Мизулина / Фото Совета Федерации

Глава Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию Семейного кодекса Елена Мизулина планирует разработать и внести осенью на рассмотрение Госдумы законопроект об изменениях правил опекунства над детьми со стороны их близких родственников — бабушек, дедушек, двоюродных братьев и сестёр, тётей и дядей.

Сенатор считает, что им может быть положена плата за опекунство, ведь сегодня такой привилегии у них нет в отличие от внешних опекунов, которые, по сути, являются ребёнку чужими людьми.

— Елена Борисовна, почему у родных и близких оставшегося без попечения родителей ребёнка нет приоритетного права в усыновлении?

— В Семейном кодексе преимущественное право родных и близких на усыновление закреплено, но практика такова, что большой момент недоверия у органов опеки именно к родственникам. Таким образом, детей предпочитают отдать гражданам, прошедшим профессиональную подготовку или же в специализированные организации. То есть системе удобнее не нести ответственность за каждого конкретного ребёнка, устроенного в семью его родных, а проще передать в приёмную, которая потом будет находиться под контролем органов опеки и попечительства.

— И будет получать от государства деньги.

— Да, в отличие от ближайших родственников, которым никакие выплаты за опекунство не положены. При этом для нас очень важно, если есть на то возможность, сохранить родную семью для ребёнка в том случае, если он остался без попечения родителей. Семья — это память, привычки и традиции.

При этом органы опеки почему-то предпочитают передавать детей под опеку чужим людям на возмездной основе. Хотя есть близкие родственники, например бабушки и дедушки, которые готовы заботиться о внуках, несмотря на то что доходы у них небольшие. Так почему бы не дать возможность государству поддержать их и платить им материальную помощь?!

— Вы ранее анонсировали внесение в Госдуму законопроекта, согласно которому изымать ребёнка из семьи органы опеки смогут, только если временное ограничение родителей в правах не помогло. Документ так и не был внесён. Почему?

— Дело в том, что документ получился масштабнее, чем предполагалось. Изначально мы рассчитывали, что в инициативе речь пойдёт о совершенствовании статьи 77 Семейного кодекса РФ, которая регулирует вопросы отобрания ребёнка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, но теперь нам приходится одновременно решать другие проблемы.

Семья — это память, привычки и традиции

Сейчас проект охватывает и вопросы установления факта отсутствия у ребёнка родителей и родственников, вопросы опеки над детьми, имеющими родителей, а также права родителей в случае угрозы изъятия у них детей. Планируем, что документ будет внесён на рассмотрение депутатов в июле.

— Какие изменения в Семейный кодекс, которые прописаны в вашем законопроекте, самые важные?

— Я считаю, что это новая статья, которая будет регулировать вопросы опеки над детьми, имеющими родителей. Например, если они находятся на длительном излечении в больнице или под стражей, но при этом не лишены родительских прав. Сейчас же детей в таких ситуациях сразу признают оставшимися без попечения родителей.

Также мы прописываем, что приоритет в усыновлении и опеке детей из неблагополучных семей или оставшихся без родителей необходимо отдать их ближайшим родственникам.

— А если ребёнок передан на воспитание родителями родной бабушке, им всё равно нужно оформлять опекунство?

— Да, и это величайшая глупость. Если родители сами передали ребёнка на воспитание, например, бабушке, то она должна оформить кучу бумаг, чтобы всё было по закону. При этом бабушка была когда-то законным представителем, например своей дочери, а теперь, что логично, должна быть и законным представителем своего внука. Но нет. А всё из-за того, что в графе «Дети» в паспорте не записываются дети старше 14 лет. То есть если бы у бабушки были вписаны её дети, у которых, в свою очередь, вписаны их дети в паспорте, то проблем бы никаких не возникало.

— Я сама такую инициативу «Об удостоверении личности» разрабатывала, ещё будучи депутатом Госдумы. И до сих пор нет в стране специального закона, а все мы живём по постановлению Правительства от 1997 года о паспорте гражданина РФ. Если мне будет дано соответствующее поручение в Совете Федерации, то я с удовольствием займусь разработкой закона об удостоверении личности, и там будет записано, что дети должны быть вписаны в паспорт родителей вне зависимости от их возраста.

Кроме того, в готовящихся поправках в Семейный кодекс мы уже указали, что если в паспорте будут указаны дети, то уже их дети, то есть внуки могут быть автоматически переданы на воспитание без лишних бумаг их бабушкам и дедушкам. Единственное, мы их ограничим в правах по ряду параметров. Например, они не смогут предъявлять иски в суд о лишении родительских прав и распоряжаться имуществом внуков.

— 11 июля планируется заседание возглавляемой вами Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию Семейного кодекса. Какие озвучите там предложения?

— Главное, что я хочу обсудить на заседании, — разработку инициативы о наказаниях за игнорирование решения суда о месте жительства ребёнка разведённых родителей. Напомню, что местом жительства ребёнка определяется место жительства его родителей, а если они живут отдельно, то либо по соглашению сторон, либо решением суда.

Необходимо ужесточить наказание за подобное поведение вплоть до уголовного

При этом часто происходят ситуации, когда один из родителей, недовольный решением суда, фактически ворует ребёнка и увозит. Я понимаю, что причины на это могут быть разные. Но всё же необходимо ужесточить наказание за подобное поведение вплоть до уголовного. Сейчас предусмотрена только административная ответственность.

— Как вы относитесь к инициативе Правительства создать реестр недобросовестных родителей?

— Честно скажу, я не поддерживаю. Что такое недобросовестный родитель? У нас не определены до сих пор в Семейном кодексе критерии этой недобросовестности.

Лично я считаю, что добросовестное поведение — то, которое соответствует интересам ребёнка, его возрасту, развитию, то, которое направлено на защиту его прав. Поэтому сначала нужно подправить Семейный кодекс, прописать так все эти критерии, а уже потом говорить о создании реестра.

Кроме того, надо разделить понятия опекуна и попечителя, родителя и усыновителя. От того, что они в кодексе смешаны, возникает много неразберихи.

— Что для вас День защиты детей?

— Это прежде всего день защиты детей их родителями. Кроме того, в самой этой дате заложена идея защиты детей и от родителей, которые плохо исполняют свои обязанности по отношению к ним, а также идея защиты от внешних угроз, искушений, которые идут к детям из разных источников. В стране идёт «Десятилетие детства», и ребёнок для нашего государства — это величайшая ценность, и я надеюсь, что естественное право ребёнка — знать своих родителей, жить с ними, воспитываться — будет защищено от напастей.

Международный день защиты детей, приходящийся на первый день лета, — один из наиболее старых международных праздников, который отмечают во всём мире с 1950 года. Решение о его проведении было принято Международной демократической федерацией женщин на специальной сессии в ноябре 1949 года. ООН поддержала эту инициативу и объявила защиту прав, жизни и здоровья детей одним из приоритетных направлений своей деятельности.

Дети составляют примерно 20-25 процентов населения в каждой стране. Причём каждую минуту в мире рождается примерно 257 детей.

Изначально было декларировано, что Международный день защиты детей — это прежде всего напоминание взрослым о необходимости соблюдения прав детей на жизнь, на свободу мнения и религии, на образование, отдых и досуг, на защиту от физического и психологического насилия, на защиту от эксплуатации детского труда как необходимых условий для формирования гуманного и справедливого общества.

В этой связи в 1959 году ООН приняла Декларацию прав ребёнка, куда вошли статьи, призывающие правительства, неправительственные организации, госорганы, местные власти и родителей признать изложенные в них права и свободы детей и стремиться к их соблюдению. Декларация носила лишь рекомендательный характер и не имела обязательной силы.

Первым и основным международно-правовым документом, в котором права ребёнка рассматривались на уровне международного права, стала Конвенция о правах ребёнка, принятая ООН 20 ноября 1989 года. Ее подписала 61 страна, а 13 июля 1990 года Конвенция была ратифицирована в СССР.

В мире насчитывается 2,1 миллиона детей ВИЧ-инфицированных. По данным Росстата, в России эта цифра составляет около 43 тысяч детей. Около 35 процентов российских детей рождаются с врождёнными заболеваниями и лишь четверть новорождённых полностью здоровы.

Временная опека над ребенком

Понятие «временная опека над ребенком» в законодательстве РФ отсутствует. Есть возможность родителей в случаях, когда они не могут исполнять свои родительские обязанности по уважительным причинам, обращаться в органы опеки с ходатайством о назначении опекуна на определённый период. Также сам несовершеннолетний по достижению им возраста вправе обратиться в эти же органы с просьбой о назначении ему конкретного лица в качестве опекуна.

Законодательно процесс установления временной опеки над ребенком регулируется ФЗ «Об опеке и попечительстве». Закон регламентирует общие положения осуществления непостоянной заботы о детях, порядок участия государственных органов в этих процессах, а также ответственность лиц, берущих на себя такие обязательства.

Если вас интересует ответ на вопрос как по закону правильно установить временную опеку над несовершеннолетним, задайте его юристам консультационного сервиса Правовед.RU и воспользуйтесь полученным советом в жизни.

Последние вопросы по теме «временная опека над ребенком»

Временная опека и гедоверенность на ребенка

Здравствуйте,скажите, могут ли органы опеки изъять ребенка(3 года) как беспризорного,пока мать на работе,а на бабушку оформлена генеральная доверенность на ребенка? И второй вопрос, можно ли оформить временную опеку над ребенком(3 года) на .

Какие документы нужны для временной опеки над ребенком?

Здравствуйте. Подскажите пожалуйста, необходимо оставить сына на попечении бабушки проживающая на территории Республики Беларусь, какие документы нужны и куда обратиться?

Возможна ли временная опека при неограниченном в правах родителе?

На мою дочь оформила временную опеку ее тетя. Это произошло без моего на это согласия. Ее мать ограничена в родительских правах. Я не лишен и не ограничен в родительских правах. Могу ли я забрать свою дочь до окончания срока временного опекунства? .

Иногда жизненные обстоятельства складываются так, что несовершеннолетнему в оперативном порядке может потребоваться временный опекун. Причин для этого множество: официальные представители должны уехать на длительный период или у них возникли серьезные проблемы со здоровьем, мешающие выполнять свои обязательства по воспитанию ребенка. Что делать в сложившейся ситуации?

Оформление временной опеки над ребенком: предпосылки

Алгоритм оформления временной опеки над гражданином, не достигшим совершеннолетнего возраста, а также многочисленные правовые нюансы, оговорены в Законе «Об опеке и попечительстве».

Согласно ему, обстоятельствами, послужившими причинами оформления такого рода опеки, являются:

  • длительное отсутствие официальных представителей несовершеннолетнего (к примеру, пролонгированная командировка);
  • неудовлетворительно состояние здоровья единственного родителя несовершеннолетнего;
  • несовершеннолетний, ввиду ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей, стал беспризорником или безнадзорным.

Виды временной опеки

Различают:

  • безвозмездное попечительство – принимается опекунами добровольно, не подразумевает под собой получения выплат и пособий;
  • возмездное попечительство – осуществляется согласно договору об опеке.
  • Кто может быть временным опекуном несовершеннолетнего

    Временным опекуном несовершеннолетнего, согласно нормативным актам Российской Федерации, могут стать такие родственники:

  • бабушка/дедушка,
  • тетя/дядя,
  • братья/сестры, получившие статус совершеннолетних.
  • Если же у ребенка, нуждающегося во временном попечении, только один родитель и нет близких родственников (или они отказались становиться опекунами), следует подать заявление в специальные государственные учреждения. В этом случае, опекуном становится их сотрудник.

    Период оформления временной опеки

    Такой вид опеки назначается без судебного разбирательства. Сроки зависят от договоренности между сторонами.

    Документы, необходимые для оформления временной опеки

    Перед тем, как уезжать в длительную командировку, родителям нужно выбрать того, кто временно станет опекуном их детей на это время, и написать соответствующее заявление в органы опеки. Кроме того, потребуется:

    • письменное согласие близких родственников, подтверждающее, что они согласны с установлением опекунства;
    • свидетельство о рождении;
    • документы, которые свидетельствуют об отсутствии у временного опекуна судимостей;
    • автобиография опекуна;
    • справка о доходах опекуна (стабильных и официальных);
    • паспорт опекуна.
    • Работники опекунских органов должны проверить жилищные условия опекуна лично с целью оценить их пригодность для нахождения в них несовершеннолетнего.

      Если какие-либо условия из вышеперечисленных не соблюдены – временное попечительство не оформляется и выплаты не производятся.

      Формальные нюансы оформления заявления на временное опекунство

      В настоящее время существуют типовые формы подобных заявлений, доступные общественности. Можно также использовать специальные ресурсы для их составления.

      В любом из указанных случаев следует обращать внимание на следующие важные моменты:

    • в верхнем правом углу должна быть размещена титульная часть (шапка), в которой указывается официальное название органов опеки и их адрес, а также паспортные данные лица, составляющего заявление;
    • заполнять заявление нужно только от первого лица;
    • в обязательном порядке указывается, что у того, кто заполняет заявление, никогда не было проблем с опекунством и родительскими правами, вследствие чего он имеет право быть временным опекуном;
    • упоминается рабочее место временного опекуна и график его работы с указанием конкретных часов занятости;
    • в случае неофициального трудоустройства временным опекуном указывается, откуда берутся средства;
    • подробно описывается будущее место жительство ребенка: указывается наличие сожителей, площадь жилья, количество комнат, этажность и т.д.;
    • указываются данные об образовании опекуна; в случае наличия педагогического опыта его также стоит упомянуть;
    • охарактеризовываются отношения между несовершеннолетним и будущим опекуном;
    • в конце документа обязательно должна стоять дата составления заявления и подпись претендента на временное опекунство.
    • В случае необходимости, должна быть указана причина передачи опеки.

      Временное опекунство над ребенком бабушкой

      В случае лишения родительских прав представителей несовершеннолетнего первым, кто имеет право на опекунство над ребенком, становится бабушка. То же самое происходит, если прав лишена только мать, а отец:

    • недееспособен;
    • не признает факта отцовства (оно официально не подтверждено).
    • В такой ситуации бабушка должна через суд лишить отца родительских прав и установить опекунство.

      Аналогично следует поступить, если:

    • родители не могут финансово обеспечивать несовершеннолетнего (в обязательном порядке потребуются доказательства);
    • родители сами являются несовершеннолетними.
    • Выплаты при временной опеке над ребенком

      Временным опекунам полагаются такие же выплаты, как и постоянным. Так, опекуны имеют право также на возмещение трат, которые связаны с жилищными условиями (т.е. коммунальных услуг).

      Также можно рассчитывать на денежную компенсацию в случае болезни ребенка. Для оформления таких выплат следует обратиться в соответствующий орган и предоставить справку из медицинского учреждения.

      Выплаты начисляются с момента подписания соответствующих документов.

      Их размер варьируется в зависимости от того, сколько детей на попечении.

      Говоря об источниках финансирования следует сказать, что денежные средства для поддержания ребенка должны выплачиваться временному опекуну родителями. Если они финансово не состоятельны, то, при наличии соответствующей доказательной базы, выплаты производятся за государственный счет.

      Временный опекун не имеет права распоряжаться имуществом опекаемого.

      Итоги

      Родители могут самостоятельно оформить временное опекунство над несовершеннолетними на ближайших родственников (чаще всего, бабушек-дедушек или дядь-теть), если:

    • возникнет необходимость уехать на длительное время;
    • появятся серьезные проблемы со здоровьем (актуально, если родитель у несовершеннолетнего один).
    • Временное опекунство бессрочно. Его период зависит от договоренности сторон.

      Временным опекунам полагается денежная компенсация за опекунство. В большинстве своем, данные выплаты производятся самими родителями, за исключением случаев их неплатежеспособности.

      Об установлении временной опеки

      МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      от 6 декабря 2020 года N 656

      Об утверждении Порядка установления предварительной (временной) опеки (попечительства) в отношении недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, помещенного под надзор в организацию, оказывающую социальные услуги

      1. Утвердить Порядок установления предварительной (временной) опеки (попечительства) в отношении недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, помещенного под надзор в организацию, оказывающую социальные услуги, согласно приложению к настоящему приказу.

      3. Организацию исполнения настоящего приказа возложить на начальника отдела опеки и попечительства министерства социального развития Оренбургской области А.И. Горовича.

      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Сладкову Е.А.

      5. Приказ вступает в силу после его официального опубликования.

      Министр
      социального развития
      Оренбургской области
      Т.С.САМОХИНА

      Приложение. Порядок установления предварительной (временной) опеки (попечительства) в отношении недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, помещенного под надзор в организацию, оказывающую социальные услуги

      Приложение
      к приказу
      министерства
      социального развития
      Оренбургской области
      от 6 декабря 2020 г. N 656

      1. Определить, что под предварительную (временную) опеку (попечительство) может быть помещен недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин в случае, если заявление подано близкими родственниками (родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, дети и внуки), гражданами, являвшимися ранее опекунами (попечителями) недееспособного (ограниченно) дееспособного гражданина, надлежащим образом исполнявшими ранее возложенные на них опекунские обязанности до момента помещения недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина в организацию, оказывающую социальные услуги, а в исключительных случаях иными лицами — представителями социально ориентированных некоммерческих организаций, если предварительная (временная) опека (попечительство) будет осуществляться в интересах недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина с целью его социальной адаптации в гражданское общество.

      2. Решение об установлении предварительной (временной) опеки (попечительства) принимается министерством социального развития Оренбургской области как органом опеки и попечительства при условии отсутствия противопоказаний по психическому и соматическому состоянию недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, в отношении которого устанавливается предварительная (временная) опека (попечительство), определяемых или выявляемых медицинскими работниками организации, оказывающей социальные услуги, в которую под надзор помещен недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин.

      3. Срок предварительной (временной) опеки не может превышать один месяц (п. 28 Постановления Правительства Оренбургской области от 31.10.2014 N 826-п «О порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг на территории Оренбургской области») со дня принятия органом опеки и попечительства акта о временном назначении опекуна или попечителя.

      4. Гражданин, выразивший желание стать временным опекуном или попечителем в отношении недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, помещенного под надзор в организацию, оказывающую социальные услуги, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства документы, закрепленные в статье 12 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», а также документы, подтверждающие степень родства с недееспособным или ограниченно дееспособным гражданином.

      5. Специалист отдела опеки и попечительства министерства социального развития Оренбургской области, принявший заявление от гражданина, выразившего желание стать временно назначенным опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, помещенного под надзор в организацию, оказывающую социальные услуги (далее — заявление), по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку, направляет его в течение одного рабочего дня посредством защищенной электронной почты Vip Net руководителю организации, оказывающей социальную услугу, под надзором в которой находится недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, в отношении которого проводятся мероприятия по установлению предварительной опеки или попечительства.

      6. Руководитель организации, оказывающей социальные услуги, под надзором в которой находится недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, в отношении которого проводятся мероприятия по установлению предварительной опеки или попечительства, в течение пяти рабочих дней с момента получения заявления согласовывает либо отказывает в его согласовании, после чего направляет его в орган опеки и попечительства.

      7. На основании согласованного заявления в установленные законом сроки орган опеки и попечительства издает акт об установлении предварительной опеки или попечительства над недееспособным или ограниченно дееспособным гражданином, находящимся под надзором в организации, оказывающей социальные услуги, по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку и передает его временно назначенному опекуну (попечителю).

      8. В установленные законом сроки орган опеки и попечительства издает акт об отказе в установлении предварительной (временной) опеки или попечительства над недееспособным или ограниченно дееспособным гражданином, находящимся под надзором в организации, оказывающей социальные услуги, в случае:

      — несогласования руководителем организации заявления гражданина, выразившего желание стать временным опекуном или попечителем;

      — непредставления гражданином, выразившим желание стать временным опекуном или попечителем, документа, удостоверяющего его личность;

      — выявления в ходе обследования органом опеки и попечительства условий его жизни фактов невозможности временного проживания недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина (отсутствие в жилом помещении элементарных удобств, ненадлежащего состояния жилого помещения, нахождение кандидата в опекуны или попечители либо членов его семьи во время проведения проверки в состоянии алкогольного или иного опьянения, агрессивного поведения в ходе обследования кандидата в опекуны или попечители либо членов его семьи, отсутствия согласия членов семьи кандидата в опекуны или попечители на совместное временное проживание с недееспособным или ограниченно дееспособным гражданином).

      Акт об отказе составляется по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку и передается (направляется) гражданину, выразившему желание стать временным опекуном или попечителем в отношении недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, помещенного под надзор в организацию, оказывающую социальные услуги.

      9. На период установления предварительной опеки или попечительства исполнение обязанностей опекуна или попечительства организацией, оказывающей социальные услуги, приостанавливается.

      Приложение 1. Заявление гражданина, выразившего желание стать временно назначенным опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, помещенного под надзор в организацию, оказывающую социальные услуги

      Приложение 1
      к Порядку
      установления предварительной
      (временной) опеки (попечительства)
      в отношении недееспособного
      или ограниченно
      дееспособного гражданина,
      помещенного под надзор
      в организацию, оказывающую
      социальную услугу

      Опека и попечительство над несовершеннолетними

      Вопросы опеки и попечительства над детьми является одной из важных тем в российском законодательстве. В нашей статье речь пойдет о законах и порядке назначения опеки и попечительства, правовых нормах, которым должны подчиняться опекуны и попечители, а также, какими правами наделяются дети, находящиеся под опекой.

      Опека и попечительство является одной из форм устройства и защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей, которые остались без попечения родителей. По сути, установление опеки и попечительства над ребенком является промежуточным звеном между устройством его в специализированное учреждение и возможным усыновлением в дальнейшем. Институт опеки и попечительства включает в себя нормы гражданского и семейного права, при этом гражданское законодательство регулирует порядок законного представительства несовершеннолетних лиц, оставшихся без родителей, и отношения, возникающие между органами опеки и попечительства и непосредственно опекунами и попечителями. В свою очередь, семейное право предполагает урегулирование отношений, возникающих между опекунами/попечителями и детьми, оставшимися без родителей, относительно воспитания, содержания и образования (п. 1 ст. 145 СК РФ). Деятельность органов местного самоуправления по опеке и попечительству регулируется нормами административного права. Также регулирование отношений между опекунами/попечителями осуществляется на основе 48-ФЗ Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иными нормативно-правовыми актами РФ. В соответствии с п. 1 ст. 28 Гражданского кодекса РФ опека устанавливается над несовершеннолетними детьми, не достигшими возраста 14 лет, далее с 14 до 18 лет устанавливается форма — попечительство (п.1 ст. 33 ГК РФ).

      Разрешение опеки и попечительства над ребенком получают с учетом его мнения, назначить опекуна над несовершеннолетним ребенком в возрасте свыше 10 лет можно только с его согласия.

      Органы опеки и попечительства — городская и районная администрация, расположенная по месту жительства несовершеннолетнего ребенка или опекуна/попечителя (п. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ). Контроль над соблюдением порядка организации опеки и попечительства возлагается на отделы народного образования при местной администрации.

      Порядок назначения опеки и попечительства

      Разрешение на опеку и попечительство несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей, выдается на основании Постановления главы местной администрации, расположенной по месту жительства ребенка или опекуна/попечителя, последнему выдается опекунское удостоверение, а на подопечного заводится личное дело с хранением в установленном порядке всех соответствующих документов. Опекун/попечитель должен быть назначен не позднее 1 месяца с момента установления факта, что ребенок остался без попечения родителей. В случае не назначения в течение месяца лица, ответственного за воспитание несовершеннолетнего, органы опеки и попечительства обязаны принять на себя временное исполнение обязанностей опекунов/попечителей (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Опека и попечительство несовершеннолетних детей может быть разрешена только дееспособным лицам, обладающими необходимыми личностными качествами с учетом взаимоотношений между ребенком, опекуном и членами семьи опекуна, а также способностями и возможностями к выполнению возлагаемых обязанностей.

      В соответствии с п. 3 ст. 35 ГК РФ опекун/попечитель может быть назначен только с письменного согласия гражданина.

      На основании ст. 146 Семейного кодекса РФ не имеют права на разрешение быть опекуном/попечителем следующие категории граждан:

    • ранее лишенные родительских прав;
    • ранее отстраненные от исполнения обязанностей опекуна/попечителя;
    • имеющие хроническую алкогольную или наркотическую зависимость;
    • имеющие ограничение в родительских правах;
    • имеющие факт отмены усыновления, вынесенного ранее на других детей;
    • лица, которые не могут осуществлять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка по состоянию здоровья (перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 117 от 14.02.2013 г.).
    • Важно! Передача несовершеннолетних детей, являющихся близкими родственниками (сестры и братья), не может быть осуществлена разным лицам (исключения составляют случаи, когда такая передача возможна в целях защиты интересов детей).

      Если несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был взят под опеку, он передается, в зависимости от состояния здоровья и возраста, в воспитательное или лечебно-социальное учреждение на полное государственное обеспечение (детский дом, дом ребенка, школа-интернат для детей-сирот, санаторный дом для детей-сирот, и другие). В таких случаях, функции опекуна/попечителя исполняет администрация соответствующего учреждения (п. 1 ст. 147 СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ). В соответствии с п. 6 ст. 145 Семейного кодекса РФ и ФЗ 48 назначение опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком возможно на основании заключения гражданско-правового договора, включая договор о приемной или патронатной семье. Кроме основных пунктов, договор может предусматривать дополнительные условия (действуя в интересах подопечного), например, пункт о невозможности изменять место проживания подопечного. В соответствии с договором обязанности опекуна или попечителя могут исполняться на возмездной или безвозмездной основе. Вознаграждение за опекунство выплачивается:

    • за счет средств третьих лиц;
    • за счет средств бюджета субъекта РФ;
    • за счет доходов, полученных от имущества подопечного.
    • Необоснованное уклонение органов опеки и попечительства, принявшего акт о назначении опекуна/попечителя над несовершеннолетним ребенком с исполнением обязанностей на возмездной основе, от заключения соответствующего договора дает право лицу, взявшему на себя ответственность за содержание и воспитание ребенка, предъявить свои требования в судебном порядке (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

      Опека и попечительство несколькими лицами

      На основании п. 7 ст. 10 Федерального закона об опеке и попечительстве исполнение обязанностей опекуна/попечителя над несовершеннолетним ребенком, оставшимся без родителей, может быть возложено сразу на несколько лиц, например, обоими супругами при совместно поданном заявлении о желании взять под опеку. В случае расторжения брака, совместная опека/попечительство сохраняется за обоими супругами.

      Временная опека и попечительство

      Федеральным законодательством РФ предусмотрена возможность назначения временной опеки. Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ — 48 родители несовершеннолетнего ребенка, не имеющие возможности исполнять свои родительские обязанности по уважительным причинам, вправе подать в орган опеки и попечительства заявление о назначение их ребенку опекуна/попечителя, в котором указывается конкретное лицо, принимающее на себя обязанности по временному воспитанию и содержанию несовершеннолетнего, а также точный период исполнения обязанностей.

      Опекун/попечитель, который был назначен временно исполняющим обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка, обладает всеми правами и обязанностями опекуна/попечителя, однако он не имеет права распоряжаться имуществом подопечного от его имени, в том числе, давать согласие на совершение каких-либо сделок с имуществом самим подопечным.

      Кроме того, российское законодательство предусматривает временную опеку над несовершеннолетним ребенком в случае его устройства в одно из специализированных детских учреждений, когда назначенный опекун (попечитель) не может по уважительной причине исполнять свои обязанности. При этом, права и обязанности опекуна/ попечителя сохраняются. Срок временной передачи несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью граждан, проживающих на территории РФ, составляет 3 месяца (при наличии исключительных обстоятельств срок увеличивается до 6 месяцев).

      Предварительная опека и попечительство

      Федеральным законом об опеке попечительстве РФ предусмотрена норма, допускающая назначение, так называемой, предварительной опеки/попечительства. Особенность такой формы устройства несовершеннолетнего ребенка заключается в отсутствии необходимости всесторонней проверки гражданина, который принимает на себя исполнение обязанностей опекуна/попечителя. Соответственно, чтобы получить разрешение на опеку и попечительство, гражданину достаточно предъявить только документ, удостоверяющий личность, а специалисты органов опеки и попечительства должны проверить условия его жизни.

      Особые случаи установления опеки и попечительства несовершеннолетних детей

      Семейное законодательство РФ предусматривает возможность назначения опеки и попечительства над несовершеннолетним ребенком единственным родителем, в случае его смерти. В этом случае родитель должен написать заявление и подать его в орган опеки и попечительства по месту проживания ребенка. Данное заявление может быть изменено или отменено путем предоставления нового заявления.

      Документы для опеки и попечительства

      Список документов, необходимых для установления опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком, включает в себя:

      1. Письменное заявление будущего опекуна (попечителя). В случае получения разрешения на опеку над несовершеннолетним ребенком несколькими опекунами, необходимо подать одновременно сразу все заявления.
      2. Документ, удостоверяющий личность будущего опекуна (попечителя).
      3. Справка с места работы опекуна, подтверждающая его должность и доход за последние 12 месяцев (может быть представлена справка из пенсионного фонда или справка о доходах одного из супругов).
      4. Выписка с места регистрации и проживания будущего опекуна. Также, допускается предоставление документов, подтверждающих право владения жилым помещением (свидетельство о регистрации права собственности, договор купли-продажи и другое).
      5. Справка, подтверждающая отсутствие у будущего опекуна судимости или нахождение его под следствием.
      6. Медицинское заключение о состоянии здоровья будущего опекуна, выданное на специальном бланке в соответствующем порядке. На документе обязательно должна стоять гербовая печать и подпись руководителя мед.учреждения, проводившего осмотр. Срок действия такой справки составляет 6 месяцев. Документ выдается государственным мед.учреждением бесплатно.
      7. Копия свидетельства о браке (если таковое имеется).
      8. Письменное согласие всех членов семьи, проживающих совместно с будущим опекуном. Обязательно учитывается мнение несовершеннолетних детей в возрасте старше 10 лет.
      9. Документ (справка), подтверждающая соответствие требованиям санитарно-технических норм жилого помещения, где проживает будущий опекун и будет проживать подопечный.
      10. Автобиография лица, выразившего желание взять под опеку несовершеннолетнего ребенка.
      11. Документы, подтверждающие прохождение опекуном соответствующей подготовки о воспитании и содержании несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей (прохождение обучения не требуется лицам, ранее уже являющимся опекунами или усыновителями, и не были отстранены от исполнения соответствующих обязанностей).

      Решение № 2-14/2017 2-14/2017(2-486/2016;)

      М-456/2016 2-486/2016 М-456/2016 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-14/2017

      Именем Российской Федерации

      14 июня 2017 года с.Троицкое

      Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

      председательствующего судьи Литовченко А.Л.,

      при секретаре Вишнякове П.А.

      с участием истца Бельды Е.Ю.

      ответчика Черлянцева Д.В.

      представителя ответчика Министерства образования и науки Хабаровского края Яговкиной Н.В.

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бельды ФИО1 к Министерству образования и науки Хабаровского края, Черлянцеву ФИО2 о признании незаконным и подлежащим отмене постановления об освобождении от обязанностей опекуна,

      23 ноября 2016 года Министерством образования и науки Хабаровского края, в лице руководителя отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району, принято постановление №648 об освобождении Бельды ФИО1 от исполнения обязанностей опекуна и возвращении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воспитание отцу Черлянцеву ФИО2.

      Не согласившись постановлением, Бельды Е.Ю. обратилась в суд с иском в котором просит его отменить. В обоснование указано, что отцовство Черлянцева Д.В. установлено после передачи девочки под опеку. Ответчик проживал с ребенком лишь в течение первых шести месяцев от момента рождения, в связи с чем ребенок не испытывает к отцу родственных чувств. Передача дочери Черлянцеву Д.В., исходя только из наличия у него формального статуса отца, не отвечает интересам ребенка.

      В судебном заседании истец исковые требования уточнила, просила признать оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене со дня принятия, дополнительно пояснила, что Черлянцевым Д.В. подан иск об установлении порядка общения с ребенком, от которого он впоследствии отказался. Кроме того, им дано согласие, об установлении над ФИО3 временной опеки, сроком на шесть месяцев, что указывает на отсутствие намерения самостоятельно осуществлять родительские права.

      Ответчик Черлянцев Д.В. с иском не согласился, суду пояснил, что с матерью дочери ФИО4 познакомился в 2014 году, они вместе проживали в . Примерно в мае 2014 года, он и ФИО4 поссорились, на почве чего она уехала в Узнав о том, что на момент ссоры ФИО4 была беременна, он забрал ее обратно в . Рождения ребенка ждал, встречал ФИО4 и дочь из роддома. Когда дочери исполнилось 5 месяцев, он и ФИО4 вновь поссорились, она забрала дочь, и уехала в Об ограничении ФИО4 в родительских правах ему стало известно от органов опеки, уже после принятия судом решения. Поскольку он желает самостоятельно воспитывать дочь, то установил отцовство в судебном порядке. Отказ от иска об определении порядка общения с ребенком им написан, так как с истцом достигнуто соглашение по данному вопросу. Заявление о передаче дочери под временную опеку Бельды Е.Ю. обусловлено наличием у него ненормированного рабочего дня. Кроме того, передача под временную опеку необходима для получения Бельды Е.Ю. детских пособий.

      Представитель Министерства образовании и науки Хабаровского края исковые требования не признала, суду пояснила, что отцовство Черлянцева Д.В. установлено решением суда. Он, как родитель, имеет преимущественное право воспитание своего ребенка, а потому оснований для сохранения опеки над ФИО3 не имелось. Проведение проверок на предмет возможности самостоятельно осуществлять родительские права к компетенции органов опеки не относится.

      Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

      Судом установлено, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от 22 декабря 2015 года мать ФИО3 — ФИО4 ограничена в родительских правах (л.д.37-39).

      Постановлением отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району №300 от 28 марта 2016 года ФИО3 передана под опеку Бельды Е.Ю., с которой 30 марта 2016 года заключен договор об осуществлении опеки на возмездных условиях (л.д.49-51).

      Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 14 июня 2016 года в отношении ФИО3 установлено отцовство Черлянцева Д.В. (л.д.40-45).

      28 октября 2016 года последним в отдел опеки попечительства подано заявление о передаче ему ребенка на основании решения суда от 14 июня 2016 года (л.д.46).

      Постановлением отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району №648 от 23 ноября 2016 года Бельды Е.Ю. освобождена от исполнения обязанностей опекуна. Этим же постановлением предписано вернуть несовершеннолетнюю ФИО3 ее отцу Черлянцеву Д.В. (л.д.64-65).

      Вышеуказанное постановление принято исходя из положений статьи Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей > Глава 12. Права и обязанности родителей > Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей’ target=’_blank’>63 СК РФ о преимущественном праве родителей на воспитание детей перед всеми другими лицами, а также положений п. 1 ст. Раздел I. Общие положения > Подраздел 2. Лица > Глава 3. Граждане (физические лица) > Статья 39. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей’ target=’_blank’>39 ГК РФ, предусматривающими освобождение опекуна от исполнения им своих обязанностей в случае возвращения несовершеннолетнего его родителям, что, по мнению истца, с учетом конкретных обстоятельств, незаконно.

      Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

      Одной из форм обеспечения и защиты интересов несовершеннолетних детей является установление при необходимости над ними опеки или попечительства.

      В соответствии с п. 1 ст. Раздел I. Общие положения > Подраздел 2. Лица > Глава 3. Граждане (физические лица) > Статья 31. Опека и попечительство’ target=’_blank’>31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.

      Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов (п. 3 ст. Раздел I. Общие положения > Подраздел 2. Лица > Глава 3. Граждане (физические лица) > Статья 31. Опека и попечительство’ target=’_blank’>31 ГК РФ).

      В силу п. 1 ч. 1 ст. (ред. от 29.05.2020) > «Об опеке и попечительстве» > Глава 2. Органы опеки и попечительства, их задачи и полномочия > Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства’ target=’_blank’>7 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» одной из основных задач органов опеки и попечительства является защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

      Статьей 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» установлены основания прекращения опеки и попечительства. В частности, опека прекращается при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей (п. 3 ч. 1 ст. 29).

      В соответствии с п. 1 ст. Раздел I. Общие положения > Подраздел 2. Лица > Глава 3. Граждане (физические лица) > Статья 39. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей’ target=’_blank’>39 ГК РФ орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

      Согласно п. 1 ст. Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей > Глава 12. Права и обязанности родителей > Статья 65. Осуществление родительских прав’ target=’_blank’>65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

      Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства (ст. Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей > Глава 12. Права и обязанности родителей > Статья 68. Защита родительских прав’ target=’_blank’>68 СК РФ).

      Вопрос о возвращении несовершеннолетнего, находящегося на законных основаниях у третьих лиц (например, опекунов, попечителей, приемных родителей, образовательных организациях), его родителям должен разрешаться органом опеки и попечительства применительно к положениям ст. Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей > Глава 12. Права и обязанности родителей > Статья 68. Защита родительских прав’ target=’_blank’>68 СК РФ. Это предполагает выяснение того, изменились ли ко времени рассмотрения органом опеки и попечительства вопроса об отмене опеки (попечительства) обстоятельства, послужившие основанием для передачи ребенка третьим лицам под опеку (попечительство); отвечает ли интересам ребенка его возвращение родителям.

      Таким образом, предметом судебного разбирательства по существу является вопрос о правильности решения органа опеки об определении места жительства ребенка.

      В соответствии с разъяснением, данным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года №10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» при рассмотрении дел о возвращении ребенка родителю суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний.

      Между тем, вопрос о возможности возвращения ребенка отцу не рассматривался. Данные о личностных качествах отца ребенка Черлянцева Д.В., отношения, сложившиеся между отцом и дочерью, мнение членов семьи Черлянцева Д.В. по поводу совместного проживания с дочерью органом опеки и попечительства не выяснялись.

      Следовательно, органом опеки и попечительства была нарушена процедура освобождения назначенного в соответствии с законом опекуна несовершеннолетнего от исполнения им своих обязанностей, включающая в себя, в первую очередь, решение вопроса о возможности возвращения несовершеннолетнего ребенка родителю.

      При этом, вопреки мнению Министерства образования, преимущественное право родителей на воспитание детей перед всеми другими лицами (ст. Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей > Глава 12. Права и обязанности родителей > Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей’ target=’_blank’>63 СК РФ) не подразумевает, что обращение родителя в орган опеки и попечительства с заявлением о прекращении опеки над его ребенком должно во всяком случае повлечь освобождение опекуна, назначенного в соответствии с законом, от исполнения им своих обязанностей.

      Судом при проверке законности оспариваемого постановления установлено, что Бельды Е.Ю. проживает в жилом доме площадью 82,5 кв.м. по . Дом принадлежит на праве собственности истице и ее супругу Бельды П.В. Оба супруга трудоустроены: Бельды Е.Ю. работает в размер заработка в среднем Бельды П.В. размер заработка в среднем рублей. По месту жительства и работы (службы) супруги характеризуются положительно, внутри семьи отношения доброжелательные. Оба супруга прошли обучение в службе подбора, подготовки и сопровождения замещающих семей. Намерение принять ребенка на воспитание является обоюдным, обусловлено желанием иметь полноценную семью и в дальнейшем удочерить ребенка.

      Черлянцев Д.В. в , зарегистрирован по месту жительства по адресу , однако ни по данному адресу, ни по адресу указанному при обращении в отдел опеки ( ) не проживает, что подтверждается актами обследования жилищно-бытовых условий от 28 декабря 2016 и 13 января 2017 года (л.д.129,135). Фактически Черлянцев Д.В. проживает по адресу , на основании договора найма, заключенного на срок с 01 января по 01 сентября 2017 года.

      Согласно акту обследования условий жизни Черлянцева Д.В. от 15 февраля 2017 года, вышеуказанная квартира состоит из двух смежных комнат, внутри чисто, тепло, поддерживается порядок. В квартире имеются необходимая мебель, бытовая техника, предметы домашнего обихода, в частности детская одежда, которая хранится в шкафу на полках и сумках, игрушки, ванночка для купания, горшок.

      Вместе с Черлянцевым Д.В. проживают его родители ФИО5 и ФИО6

      Как указано в письме отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району от 18 января 2017 года (л.д.166), отец ответчика ФИО6 характеризуется . С момента отобрания ФИО3 от матери и до момента ее передачи под опеку (с 27 ноября по 16 декабря 2015 года) отделом предпринимались попытки ее устройства в семью Черлянцевых, однако ФИО5 от этого отказалась, выразив сомнение в происхождении девочки от ее сына.

      Доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что к моменту рассмотрения дела поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка со стороны членов семьи Черлянцева Д.В. положительно и коренным образом изменилось суду не представлено.

      Сведения о трудоустройстве Черлянцева Д.В. противоречивы. Согласно справке от 24 января 2017 года (л.д.137), последний с 16 января 2017 года работает в ; согласно акту обследования условий жизни от 15 февраля 2017 года, Черлянцев Д.В. является работником

      Документов, которые бы подтверждали действительное осуществление им трудовой деятельности в названных организациях, таких как приказ о приеме на работу либо трудовая книжки суду не представлено, также как и не представлено сведений о размере заработка Черлянцева Д.В.

      При этом 30 мая 2017 года Черлянцев Д.В. обратился в отдел опеки с заявлением, в котором по причине ненормированного рабочего дня просит передать свою несовершеннолетнюю дочь ФИО3 под опеку Бельды Е.Ю. сроком на шесть месяцев.

      Проанализировав вышеизложенные факты, исходя из оснований владения жильем, документально подтвержденной возможности содержать ребенка, режима и рода деятельности сторон, а также отношения к ребенку сложившегося по месту их жительства, суд приходит к выводу о наличии у истца преимущества в материально-бытовом отношении.

      В соответствии с разъяснением, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года №10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего суд должны принимать во внимание не только материально-бытовые условия, но и возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие внутри семьи.

      Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, общими интересами, ответственностью друг перед другом.

      С целью анализа внутрисемейных отношений, взаимоотношений ребенка с отцом и опекуном, их психологических особенностей, а также проверки наличия или отсутствия психологического влияния на ребенка и его направленности, судом назначено проведение психолого-педагогической экспертизы.

      Согласно заключению экспертов №362/17 от 23 мая 2017 года Бельды Е.Ю. достаточно требовательна к ребенку, в меру строгая, старается осуществлять должный контроль, испытывает эмоциональную близость к ребенку. По результатам наблюдения (единственный доступный метод исследования на данный момент) при взаимодействии с ФИО1 ребенок выглядит эмоционально благополучно, не испытывает каких-либо переживаний, относится к опекуну положительно.

      Как отмечено в заключении, несмотря на нахождение в семье с декабря 2015 года, данный период, с научной точки зрения, является незначительным, в связи с чем как отношение опекуна к ребенку, так и отношение ребенка к опекуну, находится в стадии формирования.

      Отцовство Черлянцева Д.В. установлено после передачи ребенка под опеку. В настоящее время ребенку исполнилось два с половиной года, однако срок совместного проживания с отцом составляет лишь шесть месяцев от момента рождения ребенка, что, исходя из выводов эксперта, исключает возможность формирования семейных отношений, то есть эмоциональной привязанности, общих интересов и ответственности за судьбу, жизнь и здоровье ребенка.

      Вопросы о действительном отношении ФИО3 и Черлянцева Д.В. друг к другу, наличии у Черлянцева Д.В. индивидуально-психологических особенностей, способных оказать негативное влияние на психологическое состояние и развитее ребенка, а также вопрос с кем из взрослых в существующих условиях целесообразно постоянное проживание ФИО3, экспертным путем не разрешены ввиду отказа Черлянцева Д.В. от участия в экспертизе.

      Согласно части 3 статьи Раздел I. Общие положения > Глава 6. Доказательства и доказывание > Статья 79. Назначение экспертизы’ target=’_blank’>79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

      Поскольку причин, которые бы объективно препятствовали ответчику принять участие в экспертизе не установлено, суд расценивает данное обстоятельство, как свидетельство формального характера отцовства Черлянцева Д.В., то есть отсутствия у него в настоящее время личностных качеств, достаточных для самостоятельного осуществления родительских обязанностей.

      Таким образом, ни с точки зрения материально-бытовых условий, ни с точки зрения отношений, сложившихся между отцом и дочерью, передача несовершеннолетней ФИО3 Черлянцеву В.Д. не отвечает интересам ребенка, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

      Согласно части 5 статьи Раздел II. Производство в суде первой инстанции > Подраздел II. Исковое производство > Глава 16. Решение суда > Статья 198. Содержание решения суда’ target=’_blank’>198 ГПК РФ при вынесении решения судом должен быть решен вопрос о судебных расходах, к числу которых относятся расходы на проведение экспертизы.

      Определением от 07 февраля 2017 года по делу назначена психолого-педагогическая экспертиза, производство которой поручено КГБУ «Хабаровский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи». Расходы по ее оплате возложены в равных долях на Бельды Е.Ю. и Черлянцева Д.В.

      Стоимость проведения экспертизы составила 17836 рублей, однако половина названной суммы оплачена лишь Бельды Е.Ю., расходы в сумме 8918 рублей экспертному учреждению не возмещены.

      В силу части 1 данной статьи стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

      По смыслу закона возмещение судебных издержек осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного акта, которым спор разрешен по существу. Критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

      Разрешая вопрос о судебных расходах, суд исходит из того, что, обратившись в отдел опеки с заявлением о передаче ребенка, Черлянцев Д.В. реализовал свое право на обращение в государственный орган, который, с учетом конкретных обстоятельств, был вправе отказать в удовлетворении заявления. Привлечение Черлянцева Д.В. к участию в деле осуществлено по инициативе суда, по причине наличия у него родительских прав и, как следствие, невозможности рассмотрения дела без его участия.

      Таким образом, обращение в суд с иском не вызвано непосредственно незаконностью действий Черлянцева Д.В.

      В соответствии с разъяснением, данным в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

      Исходя из этого, расходы на проведение экспертизы подлежат возмещению Министерством образования и науки Хабаровского края как лицом, ответственным за принятие оспариваемого постановления.

      Исковые требования Бельды ФИО1 удовлетворить.

      Постановление отдела опеки и попечительства по Нанайскому муниципальному району от 23 ноября 2016 года №648 «Об освобождении Бельды ФИО1 от исполнения обязанностей опекуна и возвращении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на воспитание отцу Черлянцеву ФИО2» признать незаконным и подлежащим отмене со дня его принятия.

      Взыскать с Министерства образования и науки Хабаровского края в пользу КГБУ «Хабаровский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 8918 рублей.

      Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 19 июня 2017 года.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *