Нужна ли лицензия на шугаринг

Шугаринг и лицензия

Шугаринг и лицензия

О том, нужна ли для шугаринга лицензия, ходит много слухов и ведется много споров. Законы постоянно меняются, поэтому, чтобы помочь вам разобраться с этой перезревшей проблемой, мы решили дать ее полное и исчерпывающее разъяснение.

Некоторое время назад в КонсультантПлюс нами был направлен запрос с просьбой предоставления точной актуальной информации на тему того, требуется ли для проведения шугаринга медицинская лицензия. Нами был получен ответ:

«Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Министерства здравоохранения Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу отнесения отдельных услуг к медицинским услугам и сообщает следующее.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

Минздрав России действующим законодательством не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации. Вместе с тем, полагаем возможным отметить следующее.

Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 323-ФЗ) медицинская деятельность — профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона N 323-ФЗ медицинская помощь — комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что медицинские услуги представляют собой медицинские вмешательства или их комплекс, выполняемые для лечения, диагностики заболеваний, профилактики, медицинской реабилитации. Медицинские услуги оказываются медицинскими работниками, имеющими соответствующую квалификацию, в медицинских организациях (а также индивидуальными предпринимателями), имеющими соответствующую лицензию на медицинскую деятельность. При этом медицинская деятельность осуществляется в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи.

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Номенклатура медицинских услуг утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н и включает в себя медицинскую услугу «Проведение депиляции» с кодом услуги A14.01.012 и медицинскую услугу «Проведение эпиляции» с кодом услуги A14.01.013, вместе с тем услуги «восковая эпиляция», «сахарная эпиляция (шугаринг)» не содержатся в указанной номенклатуре.

Одновременно с этим приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст принят и введен в действие Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), включающий услугу персональную прочую с кодом 96.02.19.112 «Услуги по косметическому комплексному уходу за кожей тела, удалению волос с помощью косметических средств».

Заместитель директора Департамента Е.В.КАРАКУЛИНА»

Таким образом очевидно, что шугаринг не является медицинской услугой, а значит и не требует медицинской лицензии.

Продолжайте спокойно принимать клиентов (в том числе на дому) и возвращать их телу гладкость, не заботясь ни о каких мед. лицензиях, закон это позволяет.

Нужна ли лицензия на шугаринг (сахарная эпиляция) и восковую эпиляцию?

Кабинет эпиляции должен в обязательном порядке иметь медицинскую лицензию согласно приказу Министерства Здравоохранения РФ «Об организации лицензирования медицинской деятельности» №238 от 26.07.2002 года и Номенклатуры работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи (Приложение № 1 к Приказу Министерства Здравоохранения РФ от 26.07.2002 года №238 п. 06.027), так как во время аппаратного удаления волос и во время восковой депиляции происходит разрушение фолликул.

Похожие вопросы

юрист Миннеханов Нияз Фанисович:

нет — это не медицинская процедура

1. Да нужно. ИП. КоАП РФ Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

юрист Агеев Иван Андреевич:

Здравствуйте на продажу метанола не нужно получать разрешение, хранение опасных веществ (в течении любого срока) является лицензируемым видом деятельности.

Добрый день. Нет не нужна. Лицензия требуется при оказании услуг по перевозке пассажиров в количестве более 8 человек.

юрист Калашников Владимир Валентинович:

Нужна, деятельность должна осуществлятся с соблюдением санитарных правил СанПиН 2.1.7.2790-10 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», Методических указаний МУ 3.

Депиляция воском и шугаринг

Здравствуйте! у вас уже есть одна тема, но там расходятся мнения юристов

Интересует конкретно нужно ли лицензирование таких направлений как Депиляция воском и сахаром с учетом того ,что : «Термин «депиляция» подразумевает удаление волоса без разрушения волосяного фолликула. В результате на обработанном участке кожи волосы вырастают снова: на это требуется от 1-2 дней (при бритье) до 2-5 недель (при выполнении депиляции воском). Примеры депиляции: выщипывание волос пинцетом, ваксация, она же ваксинг (удаление волос восками или ваксами), шугаринг (депиляция препаратами сахара, меда) и депиляция фитосмолами.

Данные процедуры, в соответствии с новыми СанПиН (Санитарные правила и нормы), являются бытовыми персональными услугами и лицензирования, договора с клиентом, его информированного согласия, ведения амбулаторной карты не требуют. «

Как вы прокомментаруете данное размышление?

Не требуют. И подпадают под ЕНВД.

Мое мнение по данному вопросу следующее:

В соответствии с Перечнем видов работ(услуг)(ссылка на Постановление и само постановление прикреплено) относящихся к медицинской деятельности, к медицинской деятельности относится КОСМЕТОЛОГИЯ.

Соответственно, косметология как вид медицинской деятельности, подлежит ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ.

Само понятие косметология раскрывается в Приказе Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 N 381н«Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю „косметология“(Зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2012 N 24196), куда относится депиляция

читаем: В манипуляционной косметологии проводятся неинвазивные процедуры (депиляция; дарсонвализация; косметологическая чистка лица; криомассаж; криоорошение; медицинский массаж лица, шеи и области декольте ручной; пилинг аппаратный кожи; пилинг поверхностный).

Следовательно, все эти виды деятельности подлежат лицензированию

Таким образом, депиляция подлежит медицинскому лицензированию.

Также вам в помощь прикрепляю путеводитель по лицензированию медицинской деятельности, который поможет вам в вашей работе.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291(ред. от 15.04.2013)»О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)»(вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра „Сколково“)»)
Приказ Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 N 381н«Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю „косметология“(Зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2012 N 24196)

Нужна ли лицензия на шугаринг

Являются ли процедуры депиляция воском, шугаринг и парафинотерапия кистей рук лицензируемыми?

Процедуры депиляции не лицензируются в том случае, если они не разрушают фолликул, а просто убирают волосы с кожного покрова. Если идет разрушение фолликула, то лицензируются. Это касается в первую очередь аппаратных методов, но и к эпиляции горячим воском прокуратура при проверке предъявляет те же требования — поскольку считается, что горячий воск разрушает фолликул.

При этом в Номенклатуре медицинских услуг такой процедуры нет! Ни эпиляции волос, не депиляции.

А вот парафинотерапия — однозначно медицинская услуга. Вот как она значится в Номенклатуре (Приказ Минздравсоцразвития России №1664н от 27 декабря 2011 г.»Об утверждении номенклатуры медицинских услуг»)

Воздействие парафином на кисти или стопы (парафиновая ванночка)

Конечно, это лаконичный ответ на вопрос о том, являются ли процедуры депиляция воском, шугаринг и парафинотерапия кистей рук лицензируемыми

В наших готовых консультациях вы найдете подробные, пространные ответы на часто задаваемые в письмах вопросы. Эти ответы платные, но цены установлены щадящие – всего 30 рублей отправкой СМС. Посмотрите, нет ли в готовых консультациях тех тем, которые вас интересуют:

Какие косметические услуги можно оказывать в салоне красоты без медлицензии?
Вопрос: Какие косметические процедуры можно проводить среднему медицинскому персоналу (медсестра с курсами косметолога-эстетиста) без наличия медицинской лицензии? Входят ли в этот список чистки с использованием Дарсонваля, пилинги, химические пилинги, депиляция, массаж, прокол ушей пистолетом? Необходимо ли получать медицинскую лицензию на предоставление услуг по татуажу и пирсингу мастером со средним мед. образованием в парикмахерской? Наличие солярия обязывает получать лицензию?
Ответ: действительно, есть большая разница между работой косметолога (врач) и косметика (медсестра). И те и другие имеют право работать в косметологическом кабинете салона красоты. Но в первом случае перечень услуг полный (то что разрешается делать при наличии медлицензии), во втором случае – ограниченное количество салонных услуг разрешается делать косметику (со средним медицинским образованием, с дипломом медсестры и без наличия медицинской лицензии у салона красоты) Мы приводим перечень услуг для врача-косметолога и для косметика-эстетиста. Обратите внимание на подчеркнутый текст, выделенный красным цветом. Заодно ответим здесь и про татуаж, пирсинг и солярии.

Перманентный макияж, пирсинг, татуаж, прокол ушей — требует ли медлицензии и медобразования у мастера?
Вопрос: Скажите, пожалуйста, мастера перманентного макияжа (с дипломом фирмы BIOTEK -лицензированное обучение проф. мастерства), татуажа и пирсинга должны иметь мед. образование? Насколько мне известно, по новым правилам, эти специалисты должны его иметь. Но какое именно? Среднее или высшее медицинское образование? У меня мастер с большим стажем работы, кроме того, чемпионка России по перманентному макияжу, постоянный член жюри по визажу на конкурсе на «Невских берегах». Но ей 50 лет и учиться где-то в мединституте или мед.училище уже поздно. Что посоветуете?
Ответ: Что касается требований к медобразованию, то это до сих пор спорный вопрос. И тем не менее ответ мы нашли в Отраслевом классификаторе. Однако Вы никак не упомянули о том, есть ли у Вашего салона красоты медицинская лицензия, а это в данном вопросе очень важно.

(15577)

Управление и продвижение салонного бизнеса — заочное обучение. Дата начала занятий любая. Подробное руководство по совершенствованию работы с персоналом, повышению клиентского сервиса, улучшения работы по привлечению и удержанию клиентов в салоне красоты (маркетинг и реклама). И конечно же, все без чего не обойтись руководителю салона — рука на пульсе законодательства, постановка четкого учета и документооборота.
Подробнее .

Как стать хорошим администратором:
дистанционный курс обучения надолго станет учебником продаж и текущей работы администраторов вашего салона. Три тома нашего курса — азы работы администратора (клиентоведение и работа внутри коллектива), высший пилотаж (продажи салонных услуг и товаров) и внеклассное чтение (подборка статей с профессиональными секретами). Входное тестирование и десять экзаменационных задач.
Подробнее .

Относится ли к медицинским услугам шугаринг и депиляция?

Здравствуйте! Развейте, пожалуйста, сомнения! В просторах интернета все по разному написано. Город (Орел) также отвечает обтекаемо, что касается это вида деятельности. Одна надежда на вас) Шугаринг и депиляция относится к медицинским услугам и требует лицензирования? Спасибо!

Ответы юристов ( 1 )

в соответствии с «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) процедуры, описанные выше, имеют код 96.02.19 и входят в раздел S «УСЛУГИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ; ПРОЧИЕ УСЛУГИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ», (медицинские услуги входят в раздел Q «УСЛУГИ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ»).

На этом основании, шугаринг и депиляция медицинскими услгами не являются и лицензированию не подлежат.

С уважением, Николай Хабиров

Николай, на вашем же сайте был ответ от 6 сентября, 16 года, что согласно номенклатуре мед услуг, шугаринг представляет собой один из видов депиляции, а это мед услуга (код А14.01.012, А14.01.013)

Ольга, прошу прощения,

вы правы — номенклатурой медицинских услуг, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» депиляция — медицинская услуга.

В случае проверок, Роспотребнадзор будет полагаться именно на акты Минздрава, поэтому вынужден констатировать, что лицензия для этих видов деятельности нужна.

Нужна ли лицензия на образовательную деятельность, для ООО по обучению косметологическим услугам?

Открываем учебный центр по обучению шугарингу и др.услугам. Курс рассчитан на 8-10 часов. Нужна ли лицензия на ведение образовательной деятельности?

Ответы юристов ( 2 )

Здравствуйте, на образовательную деятельность нужна будет лицензия, исключение лишь консультационные услуги, но так как у вас идет курс 10 часов и по итогам вы скорее всего выдаете документ об окончании обучения, то надо иметь лицензию.

Вопрос не простой.

по своей сути направлено на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Как пример — косметолог.

Данную данную деятельность можно рассматривать как деятельность по реализации программ дополнительного профессионального образования — повышения квалификации.

Но учитывая, что

а также положения

п. 12 Приказа Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499 (ред. от 15.11.2013) «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 N 29444)
Формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. Срок освоения дополнительной профессиональной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации), заявленных в программе. При этом минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки — менее 250 часов.

не может относиться к дополнительному профессиональному образованию. Как следствие согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность представляет собой деятельность по реализации образовательных программ, то указанная деятельность вообще не может быть отнесена к образовательной деятельности, поскольку в ее рамках никакая образовательная программа не реализуется и лицензия на осуществление образовательной деятельности не требуется.

Но данную позицию возможно придется отстаивать перед лицензирующим органом или в суде.Поэтому в целях минимизации рисков привлечения к административной ответственности рекомендую Вам избегать употребление терминов «учебный», «обучение» заменив их на термины «прослушан курс», «принял участие в семенаре» и т.п.

Шугаринг \ сахарная депиляция — медицинская услуга?

Здравствуйте! Интересуют ответ с юридической стороны от профессионалов. В интернете столько дезинформации по этому поводу. Есть же приказ здравоохранения по которому шугаринг и депиляция относятся к медицинским услугам для оказания которых нужна медицинская лицензия. Но, все мастера для самоуспокоения и для того, чтобы не испугать клиентов на всех форумах пишут, что медицинская лицензия не нужна, ссылаясь на какой-то классификатор, то ли НИИ Метрологии (то ли ещё аналогичной статистической организации), который не имеет никакой силы. В этом классификаторе шугаринг отнесли к бытовым услугам (наверное для удобства структуризации или ведения статистики), и теперь почему-то все стали считать, что это не медицинская услуга и для неё не надо лицензии, хотя это совсем не так.

Пролейте свет на обстановку, чтобы не осталось вопросов. Я замучаласть доказывать всем, что медицинская лицензия для шугаринга нужна.

Является ли шугаринг медицинской услугой? По сути происходит нарушение целостности кожного покрова при отрыве пасты, и есть риск нанести травму пациенту, особенно неопытным мастером, поэтому даже по логике понятно, что это медицинская процедура.

Нужна ли медицинская лицензия для оказания услуги шугаринга?

Спасибо за ответы. А что скажете по поводу приказа «Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 декабря 2014 г. N 1069н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по предоставлению бытовых косметических услуг» или Общероссийского классификатора услуг населению, — ведь согласно этим источникам шугаринг отнесен к бытовой услуге и все мастера поголовно на них ссылаются, когда заходит диалог по поводу того, что для шугаринга нужна лицензия. Почему эти классификаторы не работают и почему они не дают право делать шугаринг без медицинской лицензии? Распишите пожалуйста с юридической стороны.

Ответы юристов ( 5 )

Да, лицензия нужна. Это медицинская деятельность.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 1664н “Об утверждении номенклатуры медицинских услуг»
А14.01.12 Проведение депиляции

Руководствоваться нужно именно Приказом Министерства здравоохранения и социального развития. Александр Самарин уже ответил почему.

Является ли шугаринг медицинской услугой?
Виктория

Является, Вы абсолютно правы.

Шугаринг представляет собой один из видов депиляции.

Проведение депиляции, эпиляции — медицинские услуги (код A14.01.012, A14.01.013 соответственно) согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной ПРИКАЗОМ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 27.12.2011 № 1664Н.

Медицинская деятельность, согласно подп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», является лицензируемым видом деятельности.

Порядок лицензирования определен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра „Сколково“)».

Лицензия получается на косметологию.

При этом, лицензируется не сама медицинская деятельность как таковая (т. е. не факт ее осуществления субъектом), а конкретные виды работ и услуг, которые организация осуществляет в процессе своей деятельности и которые она может осуществлять в силу своей специфики.

Так, в соответствии с п. 6 Положения об организации деятельности косметологического кабинета, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 апреля 2012 г. N 381н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю „косметология“», в процессе оказания медицинской помощи по указанному профилю

6. В манипуляционнойпроводятся неинвазивные процедуры
(депиляция; дарсонвализация; косметологическая чистка лица; криомассаж;
криоорошение; медицинский массаж лица, шеи и области декольте ручной; пилинг аппаратный кожи; пилинг поверхностный).

Общероссийского классификатора услуг населению, — ведь согласно этим источникам шугаринг отнесен к бытовой услуге
Виктория

Общероссийский классификатор услуг населению (ОК 002-93), утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163, предусматривает, что в состав медицинских услуг (код 081000) входят услуги, оказываемые косметологическими подразделениями (код 081500) и услуги косметические (код 081501).

Проведение депиляции косметологическими кабинетами (подразделениями) предусмотрено указанным ранее

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 апреля 2012 г. N 381н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю „косметология“»
Демкина Ольга

Шугаринг относится к эпиляции

Номенклатура медицинских услуг (далее – Номенклатура) представляет
собой перечень медицинских услуг.
A14.01.014 Проведение депиляции
A14.01.015 Проведение эпиляции

Нужна ли медицинская лицензия для оказания услуги шугаринга?
Виктория

Да, т.к. данный вид деятельности отнесен к мед. услугам

Согласно ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ подлежит лицензированию.

В случае если имеет место нарушение, вы вправе подать жалобу В мин-во здравоохранения и Росздрав для проведения законности деятельности и если будут иметь нарушения, то будут привлечены к отв-ти виновные лица

Почему эти классификаторы не работают и почему они не дают право делать шугаринг без медицинской лицензии?
Виктория

В связи с тем, что шугаринг не относится к бытовым косметичиским услугам, а является мед услугой, требующей мед. лицензияю и спец образование

На вряд ли, у суда возникли бы вопросы по поводу того, является ли именно депиляция медицинской услугой, если бы дело было непосредственно по ней.
Виктория

Виктория, необходимо будет доказать, что именно оказывалась услуга депиляции/шугаринг. В указанном решении суд указал на то, что не доказано, что была оказана мед услуга.

Требуется доказывать все обстоятельства в суде.

Можете сделать запрос в минздрав и они дадут вам официальный ответ и его тоже можете приобщить к материалам дела, если дело дойдет до суда.

  • 8,8 рейтинг
  • 6937 отзывов эксперт

Здравствуйте. Да, является. По приказу Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н

(ред. от 10.12.2014)
«Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» проведение эпиляции это мед. услуга.

Так же для наглядности решение суда, в нём тоже указано, что это мед. услуга. Тут правда по рекламе, но эпиляция признана мед. услугой.

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу N А29-8952/2011
Требование: О признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Кроме того, решением УФАС от 20.06.2011 (в полном объеме изготовлено 24.06.2011) N 03-01/3977 спорная реклама признана ненадлежащей также в силу наличия информации об оказании услугшугаринга (сахарной эпиляции) без сопровождения предусмотренным частью 7 статьи 24 Закона о рекламе предупреждением о наличии противопоказаний к применению, необходимости получения консультации специалистов.
Все вышеприведенные нормы и обстоятельства подтверждают, что рекламируемые в спорной рекламе услуги, в том числе массаж и эпиляция, относятся к медицинским услугам.

Спасибо за ответы. А что скажете по поводу приказа «Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 декабря 2014 г. N 1069н
Виктория

Минтруд не профильны орган в данном случае. Он не может устанавливать какая услуга медицинская, а какая нет. Это полномочия Минздрава

На самом деле, у судов также не всегда однозначное мнение по данному вопросу. В дополнение к мнениям коллег приведу судебную практику, где услуги депиляции ( в том числе) отнесли к бытовым как раз на основании того классификатора о котором Вы говорили. Суд первой инстанции посчитал, что прокурором не доказано отнесение услуги к медицинским, в свою очередь суд апелляционной инстанции данное решение поддержал (Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу N А11-8943/2014 По делу о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности по оказанию косметологических услуг в отсутствие лицензии на право занятия медицинской деятельностью):

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав в судебном заседании представителя Прокурора, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В силу пункта 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит обязательному лицензированию.
В соответствии с пунктами 3 — 10 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон об охране здоровья) медицинской деятельностью является профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
В свою очередь, медицинская услуга представляет собой медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 (далее — Положение о лицензировании).
Согласно приложению к указанному Положению в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности входит в том числе медицинский массаж и косметология.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.04.2012 N 381н утвержден Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология» (далее — Порядок), в соответствии с пунктом 2 которого медицинская помощь по профилю «косметология» включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц). В целях обеспечения единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 1664-н от 27.12.2011 утверждена Номенклатура медицинских услуг (далее — Номенклатура).
В соответствии с Номенклатурой (в редакции, действующей в спорном периоде) в перечень медицинских услуг (класс «А»), представляющих собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение, входят такие услуги как общий массаж медицинский (код А21.01.001), массаж лица медицинский (код А21.01.002), массаж шеи медицинский (код А21.01.003), массаж рук медицинский (код А21.01.004), массаж волосистой части головы медицинский (код А21.01.005), пилинг-массаж (код А21.01.006), вакуумный массаж ног (код А21.01.007), массаж ног медицинский (код А21.01.008), пирсинг (код А21.01.009), проведение депиляции (код А14.01.012).
Между тем действующий Общероссийский классификатор услуг населению (ОК 002-93), утвержденный постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 28.06.1993 N 163 разграничивает платные услуги населению, в том числе на бытовые и медицинские услуги.
Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению (ОК 002-93), к бытовым услугам
код 010000 отнесены парикмахерские и косметические услуги, оказываемые организациями коммунально-бытого назначения (код 019300), в том числе: услуги по проведению татуажа, пилинга, пирсинга (код 019338).
При этом к медицинским услугам (код 080000) на основании Общероссийского классификатора услуг населению (ОК 002-93) отнесены услуги, оказываемые косметологическими подразделениями (код 081500), в их числе: услуги косметические (код 081501), процедуры врачебные (код 081502) электрохирургия (код 081503), пластическая хирургия (код 081504).

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств как каждого в отдельности, так и в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Доказательств, подтверждающих оказание предпринимателем услуг, содержащих элементы профилактики, диагностики или лечения и относящихся в связи с этим не к бытовым, а именно к медицинским услугам, требующим лицензирования, Прокурором в материалы дела не представлено.

Апелляционная жалоба Прокурора не подлежит удовлетворению.
Законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины по заявлениям о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.11.2014 по делу N А11-8943/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муромского городского прокурора — без удовлетворения.

Отдельно отмечу, так как это не указано в решении, что в указанном классификаторе (ОК 002-93. Общероссийский классификатор услуг населению) отражены в качестве бытовых «услуги по удалению волос с помощью косметических средств» (код 019338).

Так что суды данный классификатор применяют и вопрос не такой однозначный, как может показаться изначально.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *