472 приказ рослесхоза

Приказ Минприроды ПК от 17.01.2020 №СЭД-30-01-02-27 «Об утверждении перечней должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда Пермского края и уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством на территории Пермского края» (pdf, 377.66 Кб)

Дата публикации 17 января 2020
Дата изменения 17 января 2020

Постановление Правительства РФ от 29.12.2020 N 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (docx, 29.56 Кб)

Дата публикации 14 января 2020
Дата изменения 14 января 2020

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» (docx, 31.69 Кб)

Дата публикации 21 декабря 2017
Дата изменения 21 декабря 2017

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.11.2016 № 592 «Об утверждении порядка проведения государственной инвентаризации лесов» (docx, 20.21 Кб)

Приказ Рослесхоза от 10.11.2011 № 472 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов» (docx, 919.22 Кб)

Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (docx, 51.61 Кб)

Дата публикации 18 декабря 2017
Дата изменения 18 декабря 2017

Приказ Минприроды России от 22.11.2017 N 626 (ред. от 01.11.2020) «Об утверждении Правил ухода за лесами» (docx, 3.91 Мб)

Дата публикации 23 ноября 2017
Дата изменения 23 ноября 2017

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 лесного кодекса российской федерации» (docx, 42.44 Кб)

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 г. № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления»
(docx, 100.88 Кб)

Федеральный закон от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации» (docx, 49.1 Кб)

Федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (docx, 656.59 Кб)

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (docx, 82.51 Кб)

Дата публикации 03 октября 2016
Дата изменения 03 октября 2016

Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) (docx, 29.43 Кб)

Положение о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах (docx, 82.13 Кб)

Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (docx, 33.03 Кб)

Приказ Минприроды ПК № СЭД-30-01-02-129 от 04.02.2016 «Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров обследований лесных участков и их результатов должностными лицами, осуществляющими федеральный (pdf, 805.31 Кб)

Дата публикации 11 сентября 2016
Дата изменения 11 сентября 2016

Приказ Минприроды ПК от 17.03.2013 г. №СЭД-30-01-03-5 «О порядке работы с сообщениями на Единый телефонный номер лесного хозяйства в Пермском крае» (pdf, 520.67 Кб)

Дата публикации 18 марта 2013
Дата изменения 18 марта 2013

Порядок назначения в рубку больных, поврежденных, усыхающих, мертвых, аварийных деревьев и валежа в любом его состоянии в соответствии с действующим законодательством

С 1 октября 2016 года в силу вступил Федеральный закон от 30.12.2015 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов». В связи с этим произошли изменения в Лесном кодексе РФ, выделился самостоятельный раздел по защите лесов. На основании этого утвержден ряд нормативно-правовых актов:

  1. Приказ Минприроды России от 04.08.2015 N 340 «Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного лесопатологического мониторинга».
  2. Приказ Минприроды России от 16.09.2016 N 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования». Начало действия документа — 27.01.2017
  3. Приказ Рослесхоза от 10.11.2011 N 472 (ред. от 07.05.2013) «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов» (шкала категорий состояния лесных насаждений).
  4. Приказ Минприроды России от 09.01.2017 N 1 «Об утверждении Порядка лесозащитного районирования». Начало действия документа — 11.02.2017.
  5. Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1158 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений». Начало действия документа — 23.11.2016.
  6. Приказ Минприроды России от 06.09.2016 N 457 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах». Начало действия документа — 18.12.2016.
  7. Приказ Минприроды России от 12.09.2016 N 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов». Начало действия документа — 27.01.2017.
  8. Приказ Минприроды России от 23.06.2016 N 361 «Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов». Начало действия документа — 27.01.2017.

Принятые нормативные документы по порядку назначения поврежденных, сухостойных и аварийных деревьев в рубку определяют положение дел в лесной отрасли, , состояние санитарной, экологической обстановки, длительность процедуры оформления разрешительных документов для рубки погибших лесных насаждений. Так, в соответствии с утвержденными правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов увеличились сроки назначения и утверждения актов лесопатологического обследования (далее – ЛПО).

Помимо этого появились требования к сезонности проведения ЛПО в лиственных и смешанных насаждениях. Исключением являются насаждения, повреждённые ураганными ветрами или верховыми пожарами.

ЛПО проводятся во время вегетационного периода с момента распускания листвы (хвои) и до момента начала сезонной дехромации (изменение цвета хвои или листьев в результате воздействия неблагоприятных природных и антропогенных факторов), за исключением чистых по составу вечнозелёных лесных насаждений (кроме лесных участков, повреждённых ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами). В хвойных насаждениях, имеющих в составе не более 2 единиц листвы. Срок действия акта ЛПО максимум 2 года.

В соответствии приказом Минприроды России от 12.09.2016 г. № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов», обнаруживший очаг вредителей лесных насаждений (ИП, юридические лица, граждане и т.д.) в течение 5 дней должен письменно проинформировать лесничество об этом, заполнив листок сигнализации. Работники лесничества по указанным координатам в 30-дневный срок проверяют эту информацию и обследуют повреждённые лесные насаждения. В результате лесопатологического обследования в течение 2 рабочих дней рабочей комиссией, состав которой утверждён руководителем ГКУ УР «Воткинское лесничество», составляется и подписывается акт. Затем этот акт направляется в Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики, В течение 10-ти рабочих дней, со дня поступления акта с приложениями уполномоченные органы рассматривают акт и при отсутствии замечаний утверждают его. В срок не позднее 3-х рабочих дней со дня утверждения, акт с приложениями в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(далее — официальный сайт). Одновременно с размещением на официальном сайте акт с приложениями к нему направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Срок размещения акта на официальном сайте составляет 20 календарных дней. И только после проведения проверки и получения положительного заключения на акты ЛПО федеральными органами исполнительной власти можно в утвержденном порядке заключать договора купли-продажи лесных насаждений с целью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий. Любые работы, связанные с рубкой сухостойной и валежной древесины, а так же уборка аварийных деревьев без оформления разрешительных документов в установленном порядке является нарушением законодательства и преследуется по закону в виде административной или уголовной ответственности, в соответствии с совершенным деянием.

472 приказ рослесхоза

Приказ Рослесхоза от 17.03.2011 № 80
«Об отнесении лесов на территории Борского лесничества Красноярского края к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их границ»

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ
от 17 марта 2011 г. № 80

ОБ ОТНЕСЕНИИ ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ БОРСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ К ЦЕННЫМ ЛЕСАМ, ЭКСПЛУАТАЦИОННЫМ ЛЕСАМ,
РЕЗЕРВНЫМ ЛЕСАМ И УСТАНОВЛЕНИИ ИХ ГРАНИЦ

В соответствии со статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации и пунктом 5.4.4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736, а также в целях осуществления подразделения лесов по целевому назначению на территории Красноярского края приказываю:
1. Отнести леса, расположенные на территории Борского лесничества Красноярского края, к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установить их границы согласно Приложению.
2. Пункты 1 и 2 Приказа Рослесхоза от 29.10.2008 № 329 «Об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их границ» к лесам, расположенным на территории Борского лесничества Красноярского края, не применять.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Е.С. Трунова.

Приложение
к Приказу Рослесхоза
от 17 марта 2011 г. № 80

ПЕРЕЧЕНЬ
ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ЦЕННЫМ ЛЕСАМ,
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫМ ЛЕСАМ, РЕЗЕРВНЫМ ЛЕСАМ НА ТЕРРИТОРИИ
БОРСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов противоречат Лесному кодексу

Лесной форум Гринпис России опубликовал статью «Некоторые проблемы развития государственной инвентаризации лесов в России», автор Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России:

«Государственная инвентаризация лесов в той или иной форме существует в большинстве стран мира с развитым лесным хозяйством. В «классическом» варианте (в тех странах, где она наиболее развита — например, в Финляндии, Швеции и т.д.) ГИЛ представляет собой систему сбора наземных данных о лесах с помощью репрезентативной сети временных или постоянных пробных площадей, охватывающей всю страну, и не имеет отношения к лесоустройству (сплошной таксации насаждений и детальному планированию хозяйственной деятельности на уровне насаждений — выделов). Отделение ГИЛ от лесоустройства произошло даже на исторической родине последнего — в Германии.

В наиболее распространенном в мире варианте ГИЛ позволяет получать регулярно обновляемую статистически достоверную информацию о лесах инструментальной точности, пригодную для мониторинга ситуации и стратегического лесного планирования в масштабах стран или крупных регионов, но не пригодную для повыдельного планирования хозяйственной деятельности. Лесоустройство, наоборот, позволяет получать детальную информацию о лесах на повыдельном уровне, пригодную для назначения и оценки конкретных хозяйственных мероприятий — но эта информация, как правило, имеет глазомерную точность и далеко не везде регулярно и своевременно обновляется.

В нашей стране создание ГИЛ предусматривается статьей 90 Лесного кодекса Российской Федерации (принятого в 2006 году), хотя первые работы по учету лесов статистическими методами проводились еще в 30-х годах прошлого столетия. Вот что говорит эта статья Лесного кодекса:

Статья 90. Государственная инвентаризация лесов

1. Государственная инвентаризация лесов представляет собой мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик.

2. Государственная инвентаризация лесов проводится в целях:

1) своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса;

2) оценки эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

3) информационного обеспечения управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также в области федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

3. Государственная инвентаризация лесов проводится в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, наземными и аэрокосмическими способами.

4. Государственная инвентаризация лесов проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

5. Порядок проведения государственной инвентаризации лесов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На практике государственная инвентаризация лесов в России в настоящее время проводится в соответствии с «Методическими рекомендациями по проведению государственной инвентаризации лесов», утвержденными приказом Рослесхоза от 10 ноября 2011 г. № 472. Эти «Методические рекомендации . » в значительной степени противоречат требованиям статьи 90 Лесного кодекса РФ, или создают предпосылки к невыполнению этих требований.

Основные несоответствия между Лесным кодексом РФ и Методическими рекомендациями по проведению ГИЛ

Согласно части 3 сатьи 90 Лесного кодекса, «государственная инвентаризация лесов проводится в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, наземными и аэрокосмическими способами».

Согласно главе II Методических рекомендаций, «при определении количественных и качественных характеристик лесов применяется Единая схема стратификации лесов Российской Федерации. При этом стратификация проводится на основе использования актуализированных повыдельных баз данных последнего лесоустройства путем группирования лесных насаждений (лесотаксационных выделов) в относительно однородные группы (лесные страты)».

Таким образом, Лесной кодекс РФ предусматривает проведение государственной инвентаризации лесов на землях всех категорий, а Методические рекомендации выполнимы только в тех лесах, по которым имеются актуализированные данные лесоустройства. По значительной части лесов Российской Федерации данных лесоустройства нет или они утрачены (в частности, по лесам на землях обороны и безопасности, бывшим сельским лесам, городским лесам, залесенным землям сельхозназначения и др.); по большей части территории Российской Федерации материалы лесоустройства не актуализированы.

Согласно части 2 статьи 90 Лесного кодекса, «Государственная инвентаризация лесов проводится в целях:

2) оценки эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов».

Согласно пункту 2.6 Методических рекомендаций, «если доступная для наземных работ территория характеризует все лесные страты, включая страты, расположенные на труднодоступной территории, то пробные площади закладываются в доступной части лесничества с последующим распространением результатов обработки данных пробных площадей на труднодоступную территорию».

Приложение 5 к Методическим рекомендациям определяет «критерии труднодоступных лесных участков при определении количественных и качественных характеристик лесов в рамках государственной инвентаризации лесов: . участки леса, поврежденные стихийными факторами, на большой площади (более 500 га) — крупные горельники, ветровальники и т.п».

Таким образом, Лесной кодекс РФ относит к целям ГИЛ выявление процессов, оказывающих негативное воздействие на леса (в т.ч., очевидно, повреждение лесов пожарами и ураганами), а также оценку эффективности воспроизводства поврежденных лесов. При этом Методические рекомендации позволяют исключать из работ по ГИЛ крупные территории, в наибольшей степени поврежденные пожарами и ветровалами.

Согласно части 2 статьи 90 Лесного кодекса, «государственная инвентаризация лесов проводится в целях: . информационного обеспечения управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также в области федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)».

Согласно части 1 статьи 83 Лесного кодекса, «Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:

4) организация использования лесов, их охраны . защиты . воспроизводства . ;

6) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)».

Согласно пункту 1.2.7 Методических рекомендаций, «по итогам работы за год составляется отчет об обобщенных результатах формирования федеральных информационных ресурсов в 1 экземпляре на бумажном носителе и в электронном виде, представляемый в Рослесхоз».

Таким образом, согласно Лесному кодексу РФ, ГИЛ должна обеспечивать информацией органы государственной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия по организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и по осуществлению федерального государственного лесного надзора. А Методические рекомендации предусматривают передачу результатов ГИЛ только в Рослесхоз.

Согласно части 2 статьи 90 Лесного кодекса, «Государственная инвентаризация лесов проводится в целях: . оценки эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов».

Согласно главе III Методических рекомендаций, в рамках ГИЛ проводится «оценка мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов» (слово «эффективность» отсутствует).

Эффективность подавляющего большинства лесохозяйственных мероприятий можно оценить лишь по истечении достаточно длительного срока — по меньшей мере нескольких лет. При этом пункт 2.1 Методических рекомендаций говорит о том, что информация о проведенных мероприятиях для последующей проверки запрашиваться лишь за «отчетный год».

Таким образом, согласно Лесному кодексу РФ, ГИЛ должна обеспечивать оценку эффективности мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов (то есть учитывать результат мероприятий, обычно видимый лишь через несколько лет). А Методические рекомендации предусматривают оценку мероприятий, проведенных за отчетный год непосредственно перед проведением ГИЛ. Отсутствие учета долгосрочных последствий лесохозяйственных мероприятий в подавляющем большинстве случаев не позволяет оценить их эффективность.

Основной источник ошибок существующей ГИЛ

В соответствии с главой II Методических рекомендаций, «при определении количественных и качественных характеристик лесов применяется Единая схема стратификации лесов Российской Федерации (приложение 1 к Методическим рекомендациям). При этом стратификация проводится на основе использования актуализированных повыдельных баз данных последнего лесоустройства путем группирования лесных насаждений (лесотаксационных выделов) в относительно однородные группы (лесные страты), в пределах которых дисперсия запасов древесины меньше, чем между стратами генеральной совокупности».

При этом в большинстве регионов России материалы лесоустройства сильно устарели, и простой актуализацией эту проблему решить уже невозможно. Вот что, в частности, говорится в решении Всероссийского лесоустроительного совещания, состоявшегося 19 января 2012 года в Казани: «Средняя по России давность лесоустройства подходит к 20 годам, материалы таксации серьезно устарели, что негативно сказывается на данных государственного лесного реестра и документах лесного планирования и проектирования».

Таким образом, первый же шаг в проведении ГИЛ (в части определения количественных и качественных характеристик лесов) основывается на данных, устаревших примерно на два десятилетия и часто изначально неточных, что фактически ведет к некорректности и нерепрезентативности всех последующих процедур и данных.

Фактический состав ГИЛ в Российской Федерации, соответствие ГИЛ полномочиям Рослесхоза

Фактически работы по государственной инвентаризации лесов состоят из трех основных частей (согласно аукционной документации на проведение этих работ в 2012 году):

определение количественных и качественных характеристик лесов;

оценка мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, использования лесов наземными способами;

дистанционный мониторинг использования лесов.

Первая часть вполне соответствует представлениям о ГИЛ, в том числе сформулированным в статье 90 Лесного кодекса РФ (за исключением вышеупомянутых противоречий между ЛК РФ и Методическими рекомендациями по проведению государственной инвентаризации лесов).

Вторая и третья части части ГИЛ фактически представляют собой дистанционный и наземный контроль за соблюдением требований действующего законодательства при проведении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Согласно ст. 96 ЛК РФ, деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, представляет собой федеральный государственный лесной надзор. Работы, входящие во вторую и третью части ГИЛ, не полностью, но в очень большой степени представляют собой то, что Лесной кодекс РФ рассматривает как федеральный государственный лесной надзор.

Согласно ст. 83 ЛК РФ, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора передано субъектам РФ, то есть не входит в полномочия Рослесхоза.

Таким образом, из трех составных частей ГИЛ только одна в полной мере соответствует требованиям Лесного кодекса РФ в части полномочий Рослесхоза.

Что дает сейчас ГИЛ обществу и органам управления лесами

Оценка мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, использования лесов и дистанционный мониторинг использования лесов в какой-то степени помогают органам управления лесами субъектов Российской Федерации осуществлять переданный им федеральный государственный лесной надзор, а Рослесхозу — осуществлять надзор за исполнением переданных лесных полномочий.

Однако, в существующем виде ГИЛ не дает ничего для своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса, а также для информационного обеспечения управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. За шесть лет действия Лесного кодекса РФ 2006 года в рамках ГИЛ не было произведено ни одного законченного открытого информационного продукта, доступного всем заинтересованным руководителям и специалистам лесного хозяйства, отражающего состояние лесов и прогнозы их развития.

Кроме того, ГИЛ в существующем виде не позволяет оценивать эффективность мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, поскольку Методическими рекомендациями не предусматривается учет сколько-нибудь отдаленных последствий этих мероприятий (а только непосредственных результатов их проведения по итогам отчетного года).

Таким образом, из трех целей государственной инвентаризации лесов, установленных статьей 90 Лесного кодекса РФ, в настоящее время достижение первых двух не обеспечивается вовсе, достижение третьей обеспечивается частично.

Что нужно сделать для исправления ситуации с ГИЛ в Российской Федерации

В первом приближении работу по созданию системы государственной инвентаризации лесов в Российской Федерации можно считать в основном проваленной. При сохранении существующего подхода и тенденций развития ГИЛ появление в обозримом будущем (в ближайшие несколько лет) полезных для развития лесного хозяйства результатов ГИЛ, в особенности в части определения количественных и качественных характеристик лесов, представляется маловероятным.

Для исправления ситуации можно рекомендовать несколько первоочередных действий, которые, скорее всего, можно будет предпринять лишь в 2014 году:

сосредоточить основные усилия на работах по определению количественных и качественных характеристик лесов, в том числе на результатах ранее проведенных в них хозяйственных мероприятий, для получения объективной картины состояния лесов страны;

отказаться от предварительной стратификации лесов для целей размещения пробных площадей, и от исключения из работ крупных горельников и ветровальников;

сделать обязательным оперативное предоставление всех результатов государственной инвентаризации лесов органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и оперативное опубликование обзорных результатов ГИЛ в открытых источниках;

расширить использование дистанционных методов для составления обзорных продуктов, характеризующих леса, в частности — подготовить на основе дистанционных методов обзорную карту лесов Российской Федерации, карту повреждения лесов пожарами, ураганами и другими крупномасштабными бедствиями за последние годы (десятилетие);

создать рабочую группу из ведущих отраслевых специалистов, в том числе представителей общественных и научных организаций, для постоянного общественного контроля за развитием ГИЛ.

Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России»

Следующие и предыдущие новости

Республика Алтай

О государственной инвентаризации лесов

• В целях исполнения подпунктов «а» — «д» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 01.09. 2013 г. № Пр-2039 по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 11 апреля 2013 г ., Правительство Республики Алтай сообщает следующее.

По подпункту «а»: эффективное проведение государственной инвентаризации лесов и ведение государственного лесного реестра.

Государственная инвентаризация лесов (ГИЛ) , в соответствии co статьей 90 Лесного кодекса РФ, проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Рослесхозом). Приказом Рослесхоза от 10.11.2011г. № 472 утверждены Методические указания по проведению государственной инвентаризации лесов. Согласно Методических указаний мероприятия ГИЛ состоят из следующих частей:

а) определение количественных и качественных характеристик лесов;

б) оценка мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов наземными способами;

в) дистанционный мониторинг использования лесов;

г) формирование федеральных информационных ресурсов.

В части определения количественных и качественных характеристик лесов Рослесхозом до 2013 года проведены мероприятия охватывающие территорию всех лесничеств Министерства лесного хозяйства Республики Алтай (далее- министерство), двух заповедников и леса на землях населенных пунктов всех районов. Однако информации о результатах данного мероприятия в республику не поступало.

Д истанционный мониторинг использования лесов проводился в 2010 году на территории Чойского лесничества, в период до утверждения Методических указаний ГИЛ. Часть объектов незаконного использования лесов, выявленных при проведении ГИЛ с применением космических снимков, в дальнейшем при натурном обследовании не подтвердились. Несоответствие объяснилось сложностью применения методов ГИЛ в горных условиях, видимо по этой причине д истанционный мониторинг использования лесов на территории республики в дальнейшем не применялся. Достоверной информации о планах Рослесхоза на ближайший период этому направлению ГИЛ в министерстве не имеется.

К федеральным информационным ресурсам, формируемым Рослесхозом на основе проводимых мероприятий ГИЛ, у министерства не имеется доступа.

Единственным мероприятием ГИЛ, которое возможно охарактеризовать с позиции исполнителя полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации в соответствии ст. 83 ЛК РФ, является оценка мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов . Данное мероприятие проводилось в период 2008-2013г. на территории 6 лесничеств (из 10) в составе министерства. Проведение данного мероприятия, с учетом объективной оценки качества исполняемых органами лесного хозяйства лесохозяйственных работ дает положительные результаты в части повышения уровня ведения лесного хозяйства и ответственности сотрудников как в отдельных лесничествах, так и в целом по министерству. Вместе с этим на наш взгляд отдельные требования Рослесхоза в части возможности корректировки адреса объекта проверки необходимо урегулировать, учитывая мнение лесничеств и исполнителя мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в лице государственных (автономных) учреждений, созданных именно для выполнения данных мероприятий и вынужденных их выполнять при недостаточном финансировании. Нормативы затрат по объектам работ до настоящего времени устанавливаются исходя из общего финансирования, которого явно недостаточно для выполнения программы установленной Лесным планом Республики Алтай. Единые научно обоснованные нормативы финансирования до настоящего времени отсутствуют. При этих условиях лесничество вынуждено принимать исполнение работ в соответствии с фактическими расходами автономных учреждений с определенными несоответствиями лесоводственным и техническим требованиям.

В соответствии с изложенным не возможно дать комплексную оценку эффективного проведения федеральным органом государственной инвентаризации лесов.

Ведение государственного лесного реестра (ГЛР) осуществляется в соответствии co статьей 91 Лесного кодекса , приказов Рослесхоза от 15 февраля 2012 г. N 53 г. «Об утверждении Порядка представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления», и N 54 г. «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра». Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Таким образом, ГЛР является информационной системой, причём в наиболее её структурно сложном виде – с разнородной информацией, с территориальным разделением элементов информационной системы, значительным количеством потенциальных пользователей с различными ролями в системе и допусками к данным.

Министерство лесного хозяйства Республики Алтай является органом осуществляющим ведение ГЛР в целом по республике. Однако необходимо отметить, что органами местного самоуправления, являющимися собственниками лесных земель на землях населенных пунктов, за исключением г. Горно-Алтайска, сведения для ведения ГЛР в министерство не предоставляются. В нормативных правовых актах законодательства, регулирующего деятельность органов местного самоуправления, отсутствуют полномочия по ведению ГЛР. Так же не урегулировано законодательством ведение ГЛР по лесам на земельных участках, не разграниченных по собственности.

В соответствие приказа Рослесхоза от 22 января 2013г №10 «О проведении опытной эксплуатации автоматизированной информационной системы «Государственный лесной реестр (АИС ГЛР)» для осуществления ведения Государственного лесного реестра в Министерстве лесного хозяйства Республики Алтай использовалась АИС ГЛР разработки «Техносерв» (АИС расположена по url http://goslesreestr.ru/).

По результатам использования АИС ГЛР в Министерстве лесного хозяйства Республики Алтай следует констатировать, что:

-программа предъявляет существенные требования к скорости интернет-канала. В большей части отделов-лесничеств скорость интернет-канала поднята в начале года до технически возможной, в связи с чем годовые лимиты по оплате за услуги связи по состоянию на октябрь исчерпаны. Однако и этих скоростей для штатной работы АИС ГЛР недостаточно. Изучались технические возможности подключения к интернету через операторов сотовой связи, Ростелеком и других проводных операторов, спутниковой связи. В результате проведённой работы выяснено, что повышение скорости и качества интернет-связи без существенных капитальных вложений невозможно.

— парк компьютерной техники в отделах-лесничествах не позволяет выделить рабочие станции из числа имеющихся под работу с АИС ГЛР, в связи с чем министерство закупало и направляло в отделы – лесничества укомплектованные рабочие станции (и оргтехнику, и программное обеспечение), но выделенного количества явно недостаточно.

— даже при достаточной скорости интернет-канала внесение материалов в АИС ГЛР занимает у сотрудников, ответственных за ведение АИС ГЛР, много служебного времени, в связи с чем следует пересмотреть должностные обязанности сотрудников в отделах-лесничествах. Также считаем нелогичной ситуацию, когда отчётные данные в разных вариантах вносятся в различные ИС, так например данные о договорах купли-продажи лесных насаждений вносятся в три различных информационных системы.

— техническая поддержка АИС ГЛР осуществлялась через ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект». Так был заключен госконтракт с ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» о технической поддержке АИС ГЛР на 1 квартал 2013г на сумму 1,2млн рублей. При этом собственно техподдержка свелась к ретранслированию задаваемых пользователями вопросов к разработчикам. Техподдержка со стороны разработчика работала медлительно, конструктивной реакции на замечания к работе системы мы как пользователи не увидели. При этом работа специалистов «Запсиблеспроекта» была полезна (проводились обучающие семинары, телефонные консультации), но масштаб этой работы был неадекватен заявленной стоимости.

— АИС ГЛР на данный момент реализовывает далеко не весь функционал, который требуется для полноценного ведения ГЛР. Например отсутствует возможность работы с картографической информацией и базой данных таксационных описаний, вносимые изменения в базу лесничества не отражаются в характеристике лесных участков, возможность подключения лесничеств (лесопарков) образованных на землях иных категорий.

В Министерстве лесного хозяйства Республики Алтай нет подразделения, занимающегося вопросами разработки программного обеспечения и государственных информационных систем, поэтому Министерство лесного хозяйства Республики Алтай может только представить выводы непосредственно работающих с АИС ГЛР специалистов министерства и отделов-лесничеств:

— требуется пересмотр состава отраслевой отчётности для исключения дублирования вводимых данных и приведения её в соответствие отраслевым потребностям.

— архитектура АИС ГЛР требует кардинальной переработки с целью повышения быстродействия. Так, на уровне разработчика и систем фиксации доступа к базе данных ГЛР, следует технически обосновать необходимость ведения АИС ГЛР on — line , а также причины медлительности работы АИС ГЛР.

— необходимо выделение как минимум одной единицы в штатном расписании каждого отдела-лесничества и министерства для ведения ГЛР, при этом также следует пересмотреть должностные обязанности специалистов других структурных подразделений органов управления лесным хозяйством, документированная информация из которых предоставляется в ГЛР.

— абсолютно необходимо разрешение вопроса финансирования интернет-каналов и компьютерной техники.

— служба технической поддержки, осуществляемая по рекомендациям Рослесхоза лесоустроительными предприятиями, должна быть адекватной требованиям пользователей к информационной системе.

По подпункту «б»: Создание страховых фондов семян лесных растений.

Лесным планом Республики Алтай предусмотрен ежегодный объем заготовки семян лесных растений в количестве 5000 кг , из них 500 кг семена мелкохвойных пород (сосны, ели, лиственницы), 4500 кг – семена сосны кедровой сибирской.

Последний хороший урожай семян мелкохвойных пород был в 2002 году, было заготовлено 1095 кг .

За последние десять лет (2003 -2012 г .г.) в Горном Алтай было заготовлено 2265 кг мелкохвойных пород, в среднем в год 226, 5 кг .

Причиной недостаточного количества заготовки семян мелкохвойных пород является отсутствие урожая по причине гибели завязи от поздних весенних заморозков.

С учетом вышеизложенного, в Республике Алтай страховой фонд семян мелкохвойных пород будет сформирован в урожайный год.

Страховой фонд семян сосны кедровой сибирской с учетом периодичности семеношения три года необходимо создать в объеме 13500 кг . По причине отсутствия специальных хранилищ (холодильных камер) создать не можем.

Кроме того, в настоящее время средства федерального бюджета на заготовку лесных семян не выделяются.

По подпункту «в»: Усиление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), особенно в части касающихся лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий.

Полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах осуществляются в соответствии с Положением о Министерстве лесного хозяйства Республики Алтай, утверждённым постановлением Правительства Республики Алтай от 19.07.2007г. № 147.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.04.2013 г. № 366 предельная численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на территории Республики Алтай составляет 105 человек. Приказом Минлесхоза Республики Алтай от 14.06.2013 г. № 255 утвержден перечень государственных лесных инспекторов Республики Алтай в количестве 105 человек. Фактическая численность по состоянию на 01.07.2013 г. также составляет 105 человек.

Следует отметить, что в 2006 году штатная численность государственных лесных инспекторов (лесной охраны) в Республике Алтай составляла 695 человек. При этом на личный состав лесной охраны ранее, кроме осуществления контрольно-надзорной деятельности было возложено выполнение всех переданных полномочий в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

В связи с этим, рассматривать нормативную численность органов, осуществляющих государственный надзор (лесную охрану), следует с учетом полномочий по всему перечню функций, включая:

— ведение государственного лесного реестра;

— организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга) и воспроизводства;

— осуществление надзора за деятельностью подведомственных учреждений и качеством всех лесохозяйственных и лесокультурных мероприятий.

Кроме того, за последние годы многократно возрос объем документооборота и отчетности (в отдельных случаях дублирующего характера). В общем балансе рабочего времени затраты на подготовку различного рода информации, писем, отчетов, ответов, докладов и т.п. составляет около 60 %.

На основании вышеизложенного для повышения эффективности охраны лесов от лесонарушений и лесных пожаров, Министерство лесного хозяйства Республики Алтай просит увеличить норматив штатной численности государственных лесных инспекторов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) до 695 человек.

Также учитывая, что территория Республики Алтай представляет собой горный район, входящий в состав Алтае-Саянской горной системы, сложно-пересечённый рельеф местности создаёт определённые трудности при проведении лесного и пожарного надзора.

Лесонарушения, совершаемые в лесном фонде, имеют характер выборочных рубок с объёмом вырубаемой древесины в одном месте от нескольких кубометров до нескольких десятков. Как правило, рубка производится в лесах, прилегающих к населённым пунктам и древесина вывозится немедленно, зачастую в ночное время.

При существующей системе охраны лесов, когда лесная охрана из-за низкой численности, оторвана от потенциальных мест совершения лесонарушений, раскрываемость преступлений снижается. Лесничества, как правило, располагаются в районных центрах, участковые в наиболее крупных населённых пунктах.

Применение авиации при патрулировании лесов с целью выявления лесонарушений из-за горного рельефа, характера лесонарушений малоэффективно, в тоже время дорогостоящее. При наземном патрулировании, на автомобилях, также из-за рельефа местности, труднодоступности лесных участков не даёт ожидаемого эффекта.

В предыдущие годы, до 2006 года, охрана лесов от лесонарушений, от пожаров осуществлялась лесниками, проживающими непосредственно в населённых пунктах прилегающих к участкам лесного фонда, что позволяло вести работу по профилактике преступлений и своевременному выявлению лесонарушений, лесонарушителей и привлечению их к ответственности, что обеспечивало неотвратимость наказания.

На территории республики расположено 247 населённых пунктов, практически все они или в непосредственной близости, или граничат с лесным фондом.

Также требуется укрепление материально-технической базы лесничеств:

— повышение уровня средней заработной платы инспекторов до среднего уровня по Республике Алтай с 15,8 тыс. руб. в месяц до 18,2 тыс. руб. (171,7 млн. руб. в год с учет начислений на заработную плату);

— приобретение новых автомобилей, компьютеров, навигаторов и программного обеспечения в связи с высоким процентом износа техники, имеющейся на балансе в лесничествах (износ автомобилей составляет 91%), обеспечение дополнительной потребности в ГСМ — 7 млн. рублей в год.

Итого дополнительная финансовая потребность на увеличение нормативной численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на территории Республики Алтай, до 695 человек составляет 178,7 млн. руб. в год в ценах 2013 г.

По подпункту «г»: Предотвращение и пресечение преступлений в области заготовки древесины и оборота необработанной древесины, а так же иных нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующих эти вопросы.

Министерством лесного хозяйства Республики Алтай совместно с МВД по Республике Алтай, Прокуратурой Республики Алтай, УФНС по Республике Алтай, УФСБ по Республике Алтай и Горно-Алтайской таможней разработан «План мероприятий по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Республике Алтай на 2011-2014 годы», согласованный с Правительством Республики Алтай.

Заключено соглашение о взаимодействии Министерства лесного хозяйства Республики Алтай и Министерства внутренних дел по Республике Алтай от 01.12.2011 г.(действующее).

Министерством внутренних дел по Республике Алтай, ОФМС России по Республике Алтай, Министерством лесного хозяйства Республики Алтай и УФСБ России по Республике Алтай разработан план проведения комплекса мероприятий по выявлению и пресечению нарушений миграционного законодательства Российской Федерации на предприятиях лесопромышленного комплекса от 01.10.2012г.

Заключено соглашение о взаимодействии Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай и Министерства лесного хозяйства Республики Алтай от 04.02.2010г. (действующее).

В целях повышения эффективности взаимодействия с органами внутренних дел Республики Алтай по пресечению незаконных рубок и незаконного оборота древесины, расследования нарушений лесного законодательства на территории Республики Алтай по инициативе Министерства лесного хозяйства Республики Алтай совместно с Министерством внутренних дел по Республике Алтай в 2007 году была создана постоянно действующая совместная мобильная группа «Лесник».

В состав группы входили государственные лесные инспектора Минлесхоза РА и сотрудники полиции по Майминскому, Турочакскому, Усть-Канскому, Шебалинскому районов, т.е. в районах, где имеются транспортные пути выхода за пределы территории Республики Алтай.

В результате проведённых мероприятий была достигнута согласованность в реализации организованных и практических мер в борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины на территории Республики Алтай, обеспечена скоординированная деятельность между государственными лесными инспекторами и сотрудниками полиции.

Мобильная группа «Лесник» просуществовала до июня 2012 года, после чего прекратила свою деятельность в связи с проведением реорганизации в Министерство внутренних дел по Республике Алтай.

Министерством лесного хозяйства РА 02.11.2012г. направлено ходатайство в Министерство внутренних дел по Республике Алтай о восстановлении группы «Лесник», но пока положительного решения не принято.

В целях предупреждения и выявления фактов незаконных рубок и незаконного оборота древесины государственными лесными инспекторами Республики Алтай совместно с сотрудниками Министерства внутренних дел по Республике Алтай и другими ведомствами в соответствии утверждённых планов регулярно проводятся рейдовые мероприятия.

По подпункту «д»: Взыскание задолженности по плате за использование лесов с арендаторов лесных участков и иных лиц, использующих леса, а так же сумм в счёт возмещения вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Работа по администрированию платежей и погашению задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации и субъекта ведется постоянно.

На 01.10.2013 года поступление платежей за использование лесов в федеральный бюджет составило 29 440,8 тыс. руб., что составляет 53,5 % от доведенного годового плана и 85,1 % от плана 9 месяцев 2013 года. В бюджет Республики Алтай – 27 439,3 тыс. руб. (60,9 % от доведенного годового плана и 90,4% от плана 9 месяцев 2013 года).

Недоимка в федеральный бюджет на 01.10.2013 года составила 17 995,3 тыс. руб., в том числе по арендной плате в сумме 17 444,7 тыс. руб. (96,9 % от общей суммы недоимки). Из нее недоимка по расторгнутым договорам составляет 12 084,7 тыс. руб. (69,3 %). Из общей суммы недоимка прошлых периодов составляет 12 599,4 тыс. руб. (70 % от общей суммы недоимки).

Недоимка в республиканский бюджет на 01.10.2013 года составила 17 460,4 тыс. руб., в том числе по арендной плате в сумме 16 409,2 тыс. руб. (94% от суммы недоимки в республиканский бюджет). Из нее недоимка по расторгнутым договорам составляет 11 922,1 тыс. руб. (72,7%). Из общей суммы недоимка прошлых периодов составляет 12 587,4 тыс. руб. (72,1% от общей суммы недоимки). Общая сумма задолженности по плате за использование лесов на 01.10.2013 года составила 35 455,7 тыс. руб.

Из общей суммы недоимки на 01.10.2013 года возбуждено 25 исполнительных производств на общую сумму 24 342,7 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет 14 331,1 тыс. руб.. Судами вынесены решения о взыскании задолженности на сумму 4 180,8 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет 1 508,8 тыс. руб. Всего признана судами и находится на исполнении ФССП задолженность по арендной плате на сумму 28 523,5 тыс. руб. (80,4 % от общей суммы недоимки), в том числе в федеральный бюджет — 15 839,9 тыс. руб.

По состоянию на 01.10.2013 года текущая претензионно-исковая работа ведется по недоимке в сумме 6 932,2 тыс. руб. (19,6 % от общей суммы недоимки).

В 2013 году арендаторам лесных участков направлено 387 писем, содержащих акты сверки, сроки внесения арендной платы и счета на оплату, в том числе и по задолженности за 2012 год. Арендаторам направлено 190 претензий на сумму 17 780,5 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет на сумму 10 442,2 тыс. руб., к некоторым лесопользователям претензии предъявлялись неоднократно. Министерством также направлено 66 соглашений о расторжении договоров аренды в добровольном порядке, из них подписаны и зарегистрированы в Управлении Росреестра по Республике Алтай 8 соглашений.

За девять месяцев 2013 года Министерством предъявлено в Арбитражный суд 8 исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате и неустойке в сумме 6 741,8 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет в сумме 1 812,2 тыс. руб. Рассмотрено судами 14 исковых заявлений на сумму 12 142,2 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет на сумму 3 509,1 тыс. руб., 3 дела на сумму 1 520,3 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет на сумму 1 051,3 тыс. руб., находится на стадии судебного разбирательства. Судами вынесены решения о расторжении 6 договоров аренды и взыскании с арендаторов задолженности в полном объеме.

В службу судебных приставов в 2013 году направлено 15 исполнительных листов на сумму 13 995,4 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет на сумму 4 980,0 тыс. руб. Ведется исполнительное производство, возбужденное до 01.01.2013 года, по 10 делам на сумму 10 347,3 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет на сумму 9 351,1 тыс. руб.

В связи с признанием должника банкротом решением Арбитражного суда Республики Алтай в 2013 году окончено три исполнительных производства на сумму 4 240,9 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет на сумму 3 995,8 тыс. руб.

Необходимо отметить, что службой судебных приставов ведется недостаточная работа по взысканию задолженности по решениям судов. В настоящее время имеются возбужденные исполнительные производства до 01.01.2013 года (2010-2012 годы), однако они до настоящего времени не исполнены. Во исполнение пункта 3.6 Соглашения о взаимодействии УФССП по Республике Алтай и Министерства ежеквартально проводится сверка по возбужденным и неисполненным исполнительным производствам.

03.07.2013 года Министерство обратилось в прокуратуру Республики Алтай с просьбой принятия мер прокурорского реагирования по вопросу исполнения постановлений по 22 возбужденным исполнительным производствам. Прокурорами четырех районов республики вынесены представления с требованием устранить допущенные нарушения и совершить исполнительные действия, направленные на исполнение решений суда в пользу взыскателя, по 11 исполнительным производствам на сумму 10 851,5 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет на сумму 7 989,8 тыс. руб.

Министерством список арендаторов-неплательщиков размещен на сайте Министерства, который постоянно обновляется.

Министерство лесного хозяйства Республики Алтай считает необходимым утверждение на уровне Российской Федерации и субъекта порядка списания безнадежной к взысканию задолженности по плате за использование лесов, подлежащей зачислению в федеральный бюджет и бюджет субъекта. Снижение недоимки по платежам за использование лесов без утвержденного порядка списания невозможно, в настоящее время безнадежная к взысканию сумма составляет 4 634,0 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет – 4 194,6 тыс. руб.

Сумма средств поступивших в счёт возмещения вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства составляет 805,6 тыс. рублей.

Дата обновления страницы: 24.04.2020 16:03:06

Количественная оценка запасов древесного детрита в лесах Российской Федерации по данным ГИЛ Текст научной статьи по специальности « Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство»

Аннотация научной статьи по сельскому хозяйству, лесному хозяйству, рыбному хозяйству, автор научной работы — Малышева Н.В., Филипчук А.Н., Золина Т.А., Сильнягина Г.В.

В статье проанализированы результаты научных исследований в области оценки древесного детрита сухостоя, валежника и пней; методы количественной оценки запаса углерода в сухостое и валежнике, применяемые при составлении кадастра парниковых газов. Рассмотрены проблемы количественной оценки запасов древесного детрита в лесах Российской Федерации. Выявлены преимущества использования качественно новой информации, создаваемой при проведении ГИЛ, для более достоверной оценки запасов наземной и надземной части древесного детрита. На основе проведенных исследований представлены предварительные результаты количественной оценки запасов сухостоя , валежника и пней в лесах по данным полевых измерений на 27 403 постоянных пробных площадях ГИЛ, характеризующих 15 лесных районов Российской Федерации.

Похожие темы научных работ по сельскому хозяйству, лесному хозяйству, рыбному хозяйству , автор научной работы — Малышева Н.В., Филипчук А.Н., Золина Т.А., Сильнягина Г.В.

Текст научной работы на тему «Количественная оценка запасов древесного детрита в лесах Российской Федерации по данным ГИЛ»

DOI: 10.24419/LHI.2304-3083.2020.1.09 УДК 630.181.9

Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства, зам. зав. отделом, кандидат географических наук, [email protected],

Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства, зам. директора по науке, доктор сельскохозяйственных наук, [email protected]

Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства, ведущий инженер, [email protected]

Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства, ведущий инженер, [email protected]

В статье проанализированы результаты научных исследований в области оценки древесного детрита — сухостоя, валежника и пней; методы количественной оценки запаса углерода в сухостое и валежнике, применяемые при составлении кадастра парниковых газов. Рассмотрены проблемы количественной оценки запасов древесного детрита в лесах Российской Федерации. Выявлены преимущества использования качественно новой информации, создаваемой при проведении ГИЛ, для более достоверной оценки запасов наземной и надземной части древесного детрита. На основе проведенных исследований представлены предварительные результаты количественной оценки запасов сухостоя, валежника и пней в лесах по данным полевых измерений на 27 403 постоянных пробных площадях ГИЛ, характеризующих 15 лесных районов Российской Федерации. Ключевые слова: запасы сухостоя, запасы валежника, запасы пней, пул древесного детрита, государственная инвентаризация лесов (ГИЛ).

Для ссылок: http://dx.d0i.0rg/10.24419/LHI.2304-3083.2020.1.09

Количественная оценка запасов древесного детрита в лесах Российской Федерации по данным ГИЛ

[Электронный ресурс]/Н. А. Малышева, А. Н. Филипчук, Т. А. Золина, Г. В. Сильнягина//Лесохоз. информ. эхлектрон. сетевой журн. — 2020. — № 1. — С. 101-128. URL: http://lhi.vniilm.ru/

Парижское соглашение по климату (2015 г.) подтвердило значимость лесов в качестве основного поглотителя и накопителя парниковых газов. Национальный вклад России в Парижское соглашение сформулирован следующим образом: «Долгосрочной целью ограничения антропогенных выбросов парниковых газов в Российской Федерации может быть показатель 70-75% выбросов 1990 года к 2030 году при условии максимально возможного учета поглощающей способности лесов»[1].

В бореальных лесах углерод накапливается не только в процессе роста лесной растительности, но и длительное время находится в связанном состоянии в сухостое и валежнике. Пул углерода в сухостое и валежнике — второй по величине наземный резервуар углерода после фитомассы лесов [2]. По оценкам, опубликованным в официальной национальной отчетности по международным климатическим соглашениям [3, 4], запасы углерода в пуле мертвой древесины в среднем по стране составляют 19,8% (данные 2017 г.) — 19,5% (2020 г.) запасов углерода биомассы лесов. Исследования разных научных коллективов представляют близкие оценки.

Коллектив исследователей ЛАБА приводит оценки запасов углерода в сухостое, валежнике и пнях по России в размере около 20,0% общего запаса углерода в фитомассе. При этом только в этой из известных нам работ опубликована оценка запаса углерода в мертвых корнях, сохранивших свою морфологическую структуру. В общей структуре запасов углерода в отпавшей древесине 37,8% приходится на сухостой, 30,6% — на валежник, 31,6% — на мертвые корни [5]. По результатам исследований Института леса им. В. Н. Сукачева СО РАН, проведенным в Енисейском регионе Красноярского края по меридиональному градиенту, участие древесного детрита в формировании среднего запаса углерода в лесных экосистемах оценено в 22% [6]. В связи с этим количественная оценка запаса мертвой древесины, как составляющей для определения общего объема углерода, накопленного

лесными экосистемами, приобретает большое значение.

Понимание роли этого пула и его количественного вклада в бюджет углерода лесных экосистем требует накопления знаний эмпирического уровня. Положение пула древесного детрита в системе пулов и потоков углерода в лесных экосистемах остается недостаточно понятным [2]. Разработка методов подсчета запасов органического вещества в мертвой древесине признается приоритетной задачей для снижения неопределенности оценки запасов углерода лесных экосистем [7, 8]. Подавляющее большинство исследователей использует при региональных и национальных оценках модельные расчеты запасов углерода в пуле мертвого органического вещества сухостоя и валежника для земель, занятых лесными насаждениями (покрытых лесом), основанные на соотношении фитомассы и мертвой древесины [3, 4, 9-11]. Для не занятых лесными насаждениями земель (гари, погибшие насаждения и пр.) в расчетах используют данные непосредственных измерений составляющих древесного детрита — сухостоя, валежника и пней.

Запасы мертвого органического вещества представляют собой значительный резервуар углерода в лесах России. Этот углеродный пул формируют сухостой, валежник, пни, сухие ветви, отмершие корни деревьев. Для надземной (сухостой) и наземной (валежник, пни) частей используют термин крупные древесные остатки (древесный детрит) — КДО [7, 12].

Сухостой — это усохшие, стоящие на корню деревья или кустарники [13]. Усыхание деревьев обусловлено естественный отпадом и воздействием неблагоприятных природно-климатических и антропогенных факторов, в числе которых атмосферная и почвенная засухи, понижение уровня грунтовых вод, заболачивание почв и грунтов, уплотнение почв, лесные пожары, массовое распространение вредных насекомых и грибных болезней и др. Валежник образуют стволы отмерших деревьев или их части (ветви, сучья), лежащие на земле, а также скопления ветровальных и буреломных деревьев [http:// rosleshoz.gov.ru/open-agency/opendata/glossary].

При региональных оценках к валежнику зачастую относят наземную часть пней [12].

Определение запасов углерода пула древесного детрита и, тем более, оценка поступлений и потерь органического вещества этого пула -нетривиальная задача, поиск методического решения которой продолжается. Неопределенность оценки запасов и годичного поглощения углерода в валежной и сухостойной древесине остается значительной. Так, Руководящие указания по эффективной практике для ЗИЗЛХ [14] признают приемлемой величину неопределенности запаса углерода в валежной и сухостойной древесине ±30% на национальном уровне. Запас углеродного пула древесного детрита зависит от объема древесины, погибшей и поврежденной в результате воздействия негативных факторов или естественного отпада в древостоях; времени, прошедшего после негативного воздействия; скорости разложения органического вещества в тех или иных климатических условиях; своевременного выполнения санитарно-оздорови-тельных мероприятий. Отраслевая отчетность о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов свидетельствует о том, что основными факторами, вызывающими гибель лесов и способствующими накоплению древесного детрита, являются лесные пожары (около 50% площади погибших насаждений) и насекомые-вредители леса (приблизительно 21%) [15, 16].

С анитарно- оздоровительные мероприятия, предусмотренные отраслевыми нормативными актами [17, 18], включают рубку погибших и поврежденных насаждений (выборочные и сплошные санитарные рубки) и очистку лесов от захламленности (уборка захламленности насаждений). Очистка лесов от захламленности заключается, главным образом, в разработке ветровальников, буреломов прошлых лет. Отношение площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов (%), приведенное федеральной статистикой [https:// www.fedstat.ru/indicator/43444], свидетельствует о снижении объемов мероприятий за последние годы. Так, в 2013 г. это соотношение составляло 24%, 2014 г. — 16,5%, а в 2015 г. — 12%. За это

же время, по данным федеральных статистических наблюдений, доля площади лесов, погибших от пожаров, неблагоприятных погодных условий, вредителей и болезней леса по отношению к площади земель, занятых лесными насаждениями, возросла на 12%, а объемы санитарно-оздоро-вительных мероприятий сократились на 50%. Это свидетельствует о недостаточности объемов проводимых мероприятий, в результате чего происходит накопление запасов сухостойной и валежной древесины в лесах. Негативная тенденция накопления погибших лесных насаждений, оставшихся на корню, отмечена в большинстве регионов России и по данным государственного лесопатологического мониторинга. В обзорах санитарного и лесопатологического состояния лесов [15, 16] также отражена недостаточность объемов санитарных рубок и других лесохозяй-ственных мероприятий по разработке погибших и поврежденных насаждений.

Цель проведенного исследования состоит в обобщении и анализе количественных характеристик запасов мертвой древесины, накопленных в свежем сухостое, старом сухостое, валежнике и пнях, по данным государственной инвентаризации лесов (ГИЛ). Исходными источниками данных служили аналитические обзоры о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках по 22 субъектам Российской Федерации, в которых ГИЛ завершена в 2013-2016 гг., и аналитические обзоры о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках по 10 лесным районам, подготовленные в 2020 г. [http://rosleshoz.gov.ru/activity/inventory/ presentations].

Предполагается, что использование данных ГИЛ, собранных в полевых условиях по единой методике с представительным объемом выборки, позволит дать объективную и достоверную количественную оценку накопленных запасов углерода в мертвой древесине на региональном и национальном уровнях. В конечном счете предлагаемый источник данных и метод оценки могут качественно улучшить климатическую отчетность Российской Федерации в РКИК ООН в условиях действия Парижского соглашения.

Материалы и методы исследования

Руководящие указания по эффективной практике для землепользования, изменений землепользования и лесного хозяйства МГЭИК [14] предлагают несколько вариантов измерений объема валежной и сухостойной древесины в полевых условиях на постоянных пробных площадях (ППП). При замерах каждая учтенная единица валежника классифицируется по классу плотности (степени разложения органического вещества). Для приблизительной оценки средних темпов ежегодного отпада от неблагоприятных факторов и среднего соотношения запаса валежника к запасу фитомассы предлагаются ориентировочные параметры, представленные в табл. 1 [14, таблица 3.2.2]. Таблица из источника заимствована в редакции оригинала.

Методически однотипные измерения и количественная оценка объемов сухостоя, валежника и пней на ППП на регулярной основе выполняются при ведении государственной инвентаризации лесов (ГИЛ). Государственная инвентаризация лесов — новый вид лесоучетных работ в Российской Федерации, введенный в действие лесным законодательством 2006 г. (статья 90 ЛК РФ в ред. от 03.08.2020 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020). Работы по ГИЛ выполняют по единой методике [19-21] посредством полевых измерений характеристик на постоянных

пробных площадях. Расчет количества ППП ГИЛ проводится по лесным районам с установленной целевой точностью определения общего запаса древесины. По результатам измерений на ППП формируют полевой проект ГИЛ, включающий, в том числе, измерения отмерших деревьев (сухостой, валежник, пни). В паспорт ППП ГИЛ вносят характеристику вида сухостоя (свежий или старый) и напочвенного детрита по трем категориям — хворост, валежник, пни. На ППП проводят учет валежной древесины — стволов отмерших деревьев и их частей диаметром более 4-6 см и длиной более 0,5 м, лежащих на земле, с подразделением по породам. Кроме того, измеряют длину и диаметр валежника, давность его образования, определяют степень его разложения по 4-м категориям, количество и высоту пней, наличие хвороста из отмерших ветвей деревьев. Дифференциация категорий разложения валежника соответствует снижению базисной плотности мертвой древесины с использованием коэффициентов: нет разложения — 0,8 базисной плотности, слабое — 0,6, среднее — 0,5, сильное -0,2. Принятые коэффициенты для категории разложения упрощены. Похожее подразделение валежника по степени разложения на 4 класса используется при ведении инвентаризации лесов в Швеции [22]: разложение слабой степени -снижение массы на 1-9%, от слабого до среднего — 10-25%, среднее — 26-75%, сильное (почти

Таблица 1. Обновленные данные по умолчанию о естественном отпаде, запасах валежной древесины и соотношении валежной древесины к фитомассе [14] по [7]

Лесная формация Средние темпы естественного отпада (доля сухостоя в год) Коэффициент вариации

Хвойные леса 0,0116 1,059

Лиственные леса 0,0117 0,682

Средний запас валежной древесины (тонны с.в./га) Коэффициент вариации

Хвойные леса 43,4 1,12

Лиственные леса 34,7 1,00

Среднее соотношение запаса валежной древесины к запасу фитомассы Коэффициент вариации

Хвойные леса 0,20 1,33

Лиственные леса 0,14 0,77

полное разложение) — 76-100%. В ряде публикаций отечественных авторов приводится более детальная оценка снижения базисной плотности древесины по стадиям разложения, хотя диапазон варьирования показателя в зависимости от древесной породы и региона значителен [23-25].

После завершения закладки расчетного количества пробных площадей и камеральной обработки данных ППП определяют ряд стандартных переменных, в том числе средние таксационные показатели насаждений, которые позволяют оценить количественные и качественные характеристики лесов. Для отмершей древесины рассчитывают средние запасы сухостоя по видам и породам (или группам пород), средние значения запасов валежника по породам и степени разложения, средний запас пней, подсчитывают запасы углерода в насаждениях. Результаты работ сводят и представляют по типовой форме, утвержденной Рослесхозом, в виде Аналитического обзора о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках.

По состоянию на 2020 г. полевые работы по закладке ППП ГИЛ завершены в 64 субъектах Российской Федерации (76% площади лесов) [http://data.rosleshoz.ru/+/DOCS/Доронин%20 М.С.%20 Современная%20система%20государ-ственной%20инвентаризации%20лесов%20 в%20Российской%20Федерации^Д.

В настоящем исследовании для получения сведений об объемах сухостоя, валежника и пней использованы аналитические обзоры о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках по 22 субъектам Российской Федерации и 10 лесным районам [http://rosleshoz. gov.ru/activity/inventory/presentations]. Общее количество ППП, на которых проводились полевые измерения запасов сухостойной, валежной древесины и пней, по всем исследуемым объектам составляет 27 403.

Количественные характеристики запасов сухостоя, валежника и пней отобраны из аналитических обзоров, обобщены и сведены в единую форму для последующей оценки запасов углерода в пуле мертвой древесины. Предпринятый в проведенном исследовании учет запаса пней в лесах

России с использованием представительной выборки до настоящего времени не проводился. Запас пней, как структурная составляющая древесного детрита, учитывается редко [2]. Следует оговориться, что в настоящем исследовании акцент сделан на оценке наземной и надземной частей пула мертвой древесины, вместе с тем, значительная часть ее сосредоточена в отмерших корнях деревьев. Запас этой составляющей непосредственно на ППП ГИЛ не определяют.

Свод характеристик наземной и надземной составляющих древесного детрита выполнен по лесным районам и лесорастительным зонам. В состав таежной зоны европейской части России (ЕЧР) включены северотаежная подзона (Карельский северо-таежный район и Северо-таеж-ный район европейской части), среднетаежная подзона (Балтийско-Белозерский, Карельский таежный, Двинско-Вычегодский, Западноураль-ский таежный), южно-таежная подзона европейской части (западная часть). Южно-таежная подзона в нашем исследовании представлена частью территорий Новгородской, Тверской, Нижегородской и Ярославской областей. Зона хвойно-широколиственных лесов европейской части России включает полностью или частично следующие территориальные единицы: Брянскую, Владимирскую, Нижегородскую, Ивановскую, Калининградскую, Тверскую, Калужскую, Новгородскую, Псковскую, Рязанскую, Смоленскую, Тульскую, Ярославскую области, Республику Марий Эл, Мордовскую и Чувашскую республики. Лесостепная зона европейской территории представлена 8 регионами, полностью или частично включенными в лесостепной район европейской части Российской Федерации (ЕЧ РФ), в их числе Брянская, Воронежская, Липецкая, Тамбовская, Орловская, Рязанская, Тульская области и Республика Мордовия. Степной район европейской части степной зоны представлен Воронежской областью, 26,5% площади которой расположены на территории этого района. Южно-Сибирская горная зона представлена Алтае-Саянским горно-таежным районом, в который полностью входит Республика Алтай и частично Алтайский край — 35%

территории. Перечень лесорастительных зон и лесных районов установлен приказом МПР России от 18.08.2014 № 367 (ред. от 21.03.2016 № 83 и 18.10.2020 № 528). Карта деления территории России на лесорастительные зоны/ подзоны и лесные районы представлена на рис. 1. Деление таежной зоны на подзоны соответствует более раннему приказу Рослесхоза «Об

утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов» от 04.02.2009 № 37 и лесорас-тительному районированию С. Ф. Курнаева [26]. Карта лесорастительного районирования России с делением на подзоны приведена в работе [27].

Количество ППП ГИЛ, данные которых использованы в исследовании, по лесным районам представлено в табл. 2.

Пояснение к карте «Лесорастительных зон и лесных районов». Номера и названия лесных районов:

1 — Притундровых лесов и редкостойной тайги Европейско-Уральской части РФ; 2 — Северо-таежный район европейской части РФ; 3. Карельский северо-таежный; 4 — Карельский таежный; 5 — Двинско-Вычегодский таежный; 6 — Балтийско-Белозерский таежный; 7 — Южно-таежный район европейской части РФ; 8 — Хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части РФ; 9 — Лесостепной район европейской части РФ; 10 — Степей европейской части РФ; 11 — Полупустынь и пустынь европейской части РФ; 12 — Северо-Кавказский горный; 13 -Крымский горный; 14 — Северо-Уральский таежный; 15 — Западно-Уральский таежный; 16 — Средне-Уральский таежный; 17 — Южно-Уральский лесостепной; 18 -Западно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги; 19 — Западно-Сибирский северо-таежный равнинный; 20 — Западно-Сибирский средне-таежный равнинный; 21 — Западно-Сибирский южно-таежный равнинный; 22 — Западно-Сибирский подта-ежно-лесостепной; 23 — Среднесибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги; 24 — Среднесибирский плоскогорный таежный; 25 — Нижнеангарский таежный; 26 — Среднеангарский таежный; 27 — Среднесибирский подтаежно-лесостепной район; 28 — Алтае-Саянский горно-таежный; 29. Алтае-Саянский горно-лесостепной; 30 — Восточно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги; 31 — Восточно-Сибирский таежный мерзлотный; 32 — Верхнеленский таежный; 33 — Байкальский горный лесной; 34. Забайкальский горномерзлотный; 35 — Забайкальский горный лесной; 36 — Забайкальский лесостепной; 37 — Дальневосточный район притундровых лесов и редкостойной тайги; 38 — Камчатский таежный; 39 — Дальневосточный таежный; 40 — Приамурско-Приморский хвойно-широколиственных лесов; 41 — Дальневосточный лесостепной; Без номера — нелесные земли

Рис. 1. Карта лесорастительных зон/подзон и лесных районов России

Таблица 2. Количество постоянных пробных площадей ГИЛ, обследованных по лесорастительным зонам и лесным районам

Лесорастительная зона/подзона Лесной район Количество ППП ГИЛ

Северо-таежная подзона ЕЧ РФ Карельский северо-таежный 377

Северо-таежный ЕЧ РФ 1 548

Среднетаежная подзона ЕЧ РФ Балтийско-Белозерский таежный 2 657

Карельский таежный 402

Двинско-Вычегодский таежный 1 306

Западно-Уральский таежный 378

Южно-таежная подзона ЕЧ РФ (западная часть)1 Южно-таежный район ЕЧ РФ 1 612

Итого таежная зона ЕЧ РФ 8 280

Таежная/южно-таежная подзона Урала1 Среднеуральский таежный 2 343

Зона хвойно-широколиственных лесов ЕЧ РФ Хвойно-широколиственных (смешанных) лесов ЕЧ РФ 7 851

Зона хвойно-широколиственных лесов ДВ Приамурско-Приморский хвойно-широколиственный район 2 115

Лесостепная зона ЕЧ РФ2 Лесостепной ЕЧ РФ 2 030

Лесостепная зона ЗС Подтаежно-лесостепной 2 859

Лесостепная зона ДВ Дальневосточный лесостепной 969

Степная зона ЕЧ РФ3 Степной ЕЧ РФ 221

Южно-Сибирская горная зона4 Алтае-Саянский горно-таежный 735

Итого по всем объектам 27 403

Примечание. ЕЧ РФ — европейская часть Российской Федерации, ЗС — Западная Сибирь, ДВ — Дальний Восток.

1 Западная часть южно-таежной подзоны ЕЧ РФ представлена областями: Новгородская (47,4% площади области), Ярославская (58,5%), Нижегородская (25,3%) и Тверская (6,4%).

2 Лесостепная зона ЕЧР представлена областями: Брянская, Воронежская, Липецкая, Орловская, Рязанская, Тамбовская, Тульская, Республика Мордовия.

3 Степная зона ЕЧ РФ представлена частью Воронежской области (в зону входит 26,5% площади области).

4 Южно-Сибирская горная зона, Алтае-Саянский горно-таежный район представлен частью территории Алтайского края и Республикой Алтай.

Изучение древесного детрита и потоков органического вещества, связанных с отпадом и его разложением, проводится в лесах России небольшими коллективами в рамках научных исследований, и выборочная совокупность данных невелика [6, 24, 25,28, 29]. Это объясняется тем, что такие экспериментальные исследования трудоемки и выполняются на протяжении многих лет. Установленные на локальных участках закономерности сложно экстраполировать на уровень регионов и лесорастительных зон. Тем

более оправдано использовать большой массив выборочных измерений отпада на ППП ГИЛ. Аналогичный подход привлечения данных национальных инвентаризаций лесов об объемах сухостойной и валежной древесины для оценки запасов углерода регионального и национального уровней используется во многих странах мира [30, 31]. В Швеции инвентаризация валежника проводится на ППП национальной инвентаризации лесов (НИЛ) с 1994 г. [22].

В США на ППП НИЛ измеряют как запас крупных древесных остатков, так и запасы тонкого древесного детрита, при этом объем выборки

пробных площадей составляет 4 531 [31]. Представляют интерес результаты определения запасов сухостойной и валежной древесины в бореальных лесах США. Полученные средние значения запасов древесного детрита составляют 19,46 т/га для бореальных лесов севера и северо-востока США и 16,58 т/га для северного района Скалистых гор северо-запада США. На запас сухостоя и валежника в бореальных лесах севера и северо-востока США приходится 14,22 т/га, на запас корней — 5,24 т/га. В северном районе Скалистых гор средние запасы сухостоя и валежника — 11,4 т/га, запасы корней — 5,18 т/га. При этом выборка существенно меньше, чем в нашем исследовании, — около 618 пробных площадей в бореальных лесах севера и северо-востока США и 188 в северном районе Скалистых гор. Запас сухостоя и валежника коррелирует с природно-климатическими условиями, хотя эта связь статистически неустойчива [31].

Из подробно документированных и представленных в научных публикациях многолетних научных исследований запасов древесного детрита и круговорота органического вещества в лесных экосистемах заслуживают обсуждения результаты работ сотрудников Института биологии Коми НЦ УрО РАН [32-36], Санкт-Петербургской лесотехнической академии и СПбНИИЛХ [24, 25, 37], Института леса им. В. Н. Сукачева СО РАН [6, 38].

Натурные наблюдения сотрудников Института биологии Коми НЦ РАН показали, что масса древесного детрита в спелом ельнике черничном подзоны средней тайги Республики Коми в среднем составляет 9,7 т/га [35], или 7% запасов углерода древостоя. В структуре древесного детрита 50% составляет валежник, 42% сухостой и 8% пни и остолопы. К. С. Бобкова с соавт. [32] приводит следующие результаты, полученные на пробных площадях стационара в подзоне средней тайги этого же региона: масса органического вещества древесного детрита варьируется от 19 т/га в лиственных древостоях до 19,5-35 т/га в смешанных с преобладанием ели, из которых на долю сухостоя приходится 5. 42%, валежника — 23.80%, пней и остолопов — 1.32 %. Существенные расхождения в средних значениях

массы древесного детрита в исследованиях [32] по сравнению с [35] можно объяснить преобладанием в общей массе КДО сухостоя и валежника ранних стадий разложения (снижение базисной плотности древесины на 10-20%).

Группа исследователей из СПбНИИЛХ и СПбЛТА приводит такие результаты оценок запасов КДО по данным стационарных наблюдений [37]: в подзоне северной тайги европейской части России — 9,7±5,4 т/га, подзоне средней тайги -21,6±13,5 т/га. Количество заложенных пробных площадей в подзоне северной тайги — 33, в подзоне средней тайги — 80. Результаты исследований показали вариабельность пула органического вещества КДО в коренных типах леса. В работе [25] широкая географическая представленность объектов исследований (Ленинградская и Архангельская области, Республика Коми) позволила выявить изменчивость запасов древесного детрита при среднем значении по всем исследуемым объектам 36,9±1,24 т/га. Здесь оценивались запасы детрита не только в сухостое и валежнике, но и в пнях, однако отдельно запасы последней составляющей не сообщаются [25]. Запас древесного детрита в перестойных ельниках средней тайги Ленинградской обл. оценен в 44,54±1,7 т/ га, в сосняках — 22,02±14,25 т/га; в ельниках подзоны северной тайги Республики Коми получены наименьшие значения из представленных в исследовании — 19,36±0,95 т/га.

Фундаментальные исследования научного коллектива Института леса им. В. Н. Сукачева СО РАН, проведенные в Енисейском регионе Красноярского края по меридиональному градиенту, показали следующие вариации среднего значения напочвенной составляющей древесного детрита: в подзоне лесотундры — 23,4 т/га, в подзоне южной тайги — 10,7 т/га, при среднем по исследуемой территории — 15,6 т/га [6]. А. В. Климченко с соавт. [38] приводит оценку КДО в разнородных по составу лесообразующих пород среднетаежных насаждениях Приенисейской Сибири: для сосняков лишайниковых — 12,4±3,0 т/ га; в кедровых, еловых и пихтовых насаждениях средние запасы древесного детрита изменяются в диапазоне 48-62 т/га. При этом динамика

запасов КДО зависит от возраста насаждений и частоты лесных пожаров.

В отечественном лесоведении накоплен большой объем информации по темпам годичного отпада древостоев, сведенный в таблицы хода роста насаждений. Однако расчеты запасов древесного детрита на основе этих таблиц могут содержать серьезные ошибки [2]. Использовать таблицы хода роста для расчета отношения объемов сухостоя и валежника к запасу древостоев проблематично, так как фактические темпы отпада превосходят нормативные, которые рассчитаны для хода роста нормальных насаждений [2, 8, 39]. В работе [7] приводится ссылка на исследования, проведенные в Канаде (Британская Колумбия) [40] и Финляндии [41], в которых продемонстрировано, что основную роль в накоплении сухостоя и валежника играет режим нарушенности неблагоприятными факторами, имеющий большую значимость, чем возрастная группа насаждений, особенно в молодняках и средневозрастных насаждениях. Аналогичные выводы получены в работах [25, 31, 37, 42].

Средняя величина запасов углерода в древесном детрите для управляемых лесов России по среднемноголетним данным рассчитана в размере 8,2 т С/га, или 16,4 т/га в пересчете на сухое органическое вещество [10]. В этой работе запас углерода в пуле мертвой древесины для лесов Российской Федерации за 1990-2004 гг. оценен в среднем в размере 4,46 Гт С, а по данным Национального доклада о кадастре на 2016 г. [4], рассчитанным по методике РОБУЛ [http://old. cepl.rssi.ru/programms.htm], — 5,23 Гт С. При этом в структуре общего запаса углерода лесных экосистем (включая пул почвы) запас пула мертвой древесины составляет 5% [4, 10]. По оценкам А. З. Швиденко и др. [5], запасы углерода в древесном детрите (включая мертвые корни) по России в целом составляют 10,3±1,0 Гт С, что эквивалентно 20,6 Гт органической массы. По расчетам, выполненным по Методике ВНИИЛМ [11], на 2016 г. они оцениваются в 8,61 Гт С, или 17,22 Гт органической массы.

Принятая для подготовки национальной отчетности методика определения запаса углерода

для пула древесного детрита [10] включает расчет массы мертвой древесины по объемному запасу стволовой древесины с помощью конверсионных коэффициентов, дифференцированных в зависимости от группы возраста и преобладающей породы. Д. Г. Замолодчиков с соавт. [10] приводит среднее отношение массы мертвой древесины к фитомассе, полученное расчетным путем: 22% для хвойных и 11% для твердоли-ственных пород.

Методика ВНИИЛМ [11] тоже предусматривает определение массы мертвого органического вещества сухостоя и валежника расчетным путем, исходя из его отношения к запасу фитомассы (надземной и подземной). На рис. 2 проиллюстрировано пространственное представление запасов углерода в мертвой древесине (сухостой, валежник), рассчитанных с использованием этой методики [11].

Анализ результатов натурных исследований запасов древесного детрита, расчетных оценок и факторов, влияющих на его пространственную изменчивость и временную динамику, продемонстрировал вариативность характеристик и подтвердил гипотезу о целесообразности привлечения масштабных по объему выборки данных ППП ГИЛ для оценки наземной и надземной части пула мертвой древесины в лесах России.

Характеристики запаса сухостоя, валежника и пней по основным группам пород, отобранные из аналитических обзоров о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках и сгруппированные по лесорастительным зонам и лесным районам, приведены в табл. 3-9.

В данных табл. 3 о запасах сухостойной древесины по всем обследованным лесорасти-тельным зонам и лесным районам преобладает старый сухостой — 85% общего запаса сухостоя. Накопление запасов старого сухостоя на фоне незначительных объёмов свежего сухостоя (15%) свидетельствует о недостаточных объемах санитарно-оздоровительных мероприятий,

Рис. 2. Средние запасы углерода в мертвом органическом веществе сухостоя и валежника, рассчитанные по методике ВНИИЛМ [11]

Таблица3. Средние запасы сухостоя с подразделением по категориям по лесорастительным зонам и _лесным районам Российской Федерации, м3/га

Северо-таежная подзона ЕЧ РФ Карельский северо-таежный 0,82±0,36 8,26±1,38 9,08±1,7

Северо-таежный ЕЧ РФ 2,00±0,05 10,00±1,4 12,00±1,4

В среднем по подзоне 1,41±0,2 9,13±1,4 10,54±1,6

Среднетаежная подзона ЕЧ РФ Балтийско-Белозерский 1,00±0,0 9,00±0,5 10,00±0,5

Карельский таежный 2,70±1,0 8,60±2,0 11,30±3,0

Двинско-Вычегодский 2,00±1,0 12,00±1,5 14,00±2,2

Западно-Уральский таежный 1,00±0,5 7,00±1,7 8,00±2,0

В среднем по подзоне 1,68±0,6 9,15±1,4 10,8±1,9

Южно-таежная подзона ЕЧ РФ1 (западная часть) Южно-таежный район ЕЧ РФ 1,07±0,5 6,68±2,9 7,75±3,5

Итого в среднем по таежной зоне ЕЧ РФ 1,51±0,4 8,79±1,9 10,30±2,3

Таежная/южно-таежная подзона Урала Среднеуральский таежный 2,17±0,41 13,31±0,89 15,48±1,4

Зона хвойно-широколиственных лесов ЕЧ РФ Хвойно-широколиственных лесов ЕЧ РФ 2,22±2,1 11,67±7,3 13,89±9,3

Зона хвойно-широколиственных лесов ДВ Приамурско-Приморский хвойно-ши-роколиственных лесов 1,70±0,4 13,40±1,2 15,10±1,6

Лесостепная зона ЕЧ РФ Лесостепной ЕЧ РФ 3,62±2,8 19,10±13,1 22,72±14,7

Лесостепная зона ЗС Подтаежно-лесостепной 2,35±0,4 8,06±0,7 10,41±1,1

Лесостепная зона ДВ Дальневосточный лесостепной 1,00±0,5 4,00±1,0 5,00±1,0

Степная зона ЕЧ РФ Степной ЕЧ РФ 1,77±0,6 10,42±1,64 12,19±2,2

Южно-Сибирская горная зона Алтае-Саянский горно-таежный 0,54±0,1 8,93±4,9 9,47±5,1

Примечания. ЕЧ РФ — европейская часть Российской Федерации, ЗС — Западная Сибирь, ДВ — Дальний Восток.

Таблица 4. Средние запасы сухостоя с подразделением по группам пород по лесорастительным зонам и лесным районам Российской Федерации, м3/га

Лесорастительная зона/подзона Лесной район Сухостой Всего

Северо-таежная подзона ЕЧ РФ Карельский северо-таежный 7,95±1,6 1,13±0,2 9,08±1,7

Северо-таежный ЕЧ РФ 9,00±1,4 3,00±0,05 12,00±1,5

В среднем по подзоне 8,48±1,5 2,07±0,1 10,54±1,6

Среднетаежная подзона ЕЧ РФ Балтийско-Белозерский 6,00±0,5 4,00±0,0 10,00±0,5

Карельский таежный 7,00±2,0 4,30±1,4 11,30±3,0

Двинско-Вычегодский 9,00±1,7 5,00±0,5 14,00±2,2

Западно-Уральский таежный 6,00±2,0 2,00±0,5 8,00±2,0

В среднем по подзоне 7,00±1,5 3,83±0,8 10,83±2,0

Южно-таежная подзона ЕЧ РФ1 (западная часть) Южно-таежный район ЕЧ РФ 2,53±1,2 5,22±2,8 7,75±3,5

Итого в среднем по таежной зоне ЕЧ РФ 6,78±1,49 3,52±0,78 10,30±2,3

Таежная/южно-таежная подзона Урала Среднеуральский таежный 9,35±1,0 6,13±0,6 15,48±1,4

Зона хвойно-широколиственных лесов ЕЧ РФ Хвойно-широколиственных лесов ЕЧ РФ 4,63±4,2 9,26±5,2 13,89±9,3

Зона хвойно-широколиственных лесов ДВ Приамурско-Приморский хвойно-ши-роколиственных лесов 9,40±1,2 5,70±0,4 15,10±1,6

Лесостепная зона ЕЧ РФ Лесостепной ЕЧ РФ 6,99±5,1 15,73±10,5 22,72±14,7

Лесостепная зона ЗС Подтаежно-лесостепной 2,02±0,5 8,39±0,9 10,41±1,1

Лесостепная зона ДВ Дальневосточный лесостепной 2,00±0,5 3,0±0,5 5,00±1,0

Степная зона ЕЧ РФ2 Степной ЕЧ РФ 3,35±0,9 8,84±2,0 12,19±2,2

Южно-Сибирская горная зона Алтае-Саянский горно-таежный 8,26±5,0 1,21±0,1 9,47±5,1

2 Степная зона ЕЧ РФ представлена частью Воронежской области (в зону входит 26,5% площади области).

проводимых в лесах субъектов Российской Федерации, участвующих в исследовании.

Структура запасов сухостоя по группам пород соответствует особенностям зональной представленности древостоев определенных пород по лесорастительным зонам/лесным районам. В составе запасов сухостойной древесины зоны хвойно-широколиственных лесов европейской части РФ, лесостепной зоны (лесостепной район ЕЧ РФ, подтаежно-лесостепной Западной

Карельский северо-таежный Северо-таежный ЕЧ РФ Балтийско-Белозерский Карельский таежный Двинско-Вычегодский Западно-Уральский Южно-таежный район ЕЧ РФ Среднеуральский таежный Хвойно-широколиственных лесов ЕЧ РФ

Приамурско-Приморский хвойно-широколиственных лесов Лесостепной ЕЧ РФ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *