Органы опеки юристы

Опека (попечительство)

Опека над несовершеннолетними и недееспособными гражданами — это способ восполнения дееспособности указанных лиц с целью защиты их прав и законных интересов. Выявлением лиц, нуждающихся в опеке, занимаются органы опеки попечительства. Сведения о детей, оставшихся без родителей, они получают из школ, детских садов, жилищных организаций, органов внутренних дел, отделов ЗАГС, от частных лиц, как правило, от соседей и родственников. Информацию о возможном лишении дееспособности психически больных людей орган опеки и попечительства узнает от родственников, работников психоневрологических диспансеров, а после лишения дееспособности- из суда.

Главный признак опеки (попечительства) над несовершеннолетними, цель опеки- семейное воспитание детей, оставшихся без родительского попечения. Поэтому при оформлении опеки обязательно учитываются нравственные, личные качества претендента на роль опекуна, а также отношения, сложившиеся между ними и ребенком. Преимущественное право на установление опеки (попечительства) над детьми, имеют их бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры. Для установления опеки (попечительства) не требуется согласие родителей или одного из них, если установлен статус ребенка как оставшегося без родительского попечения. Часть 4 статьи 145 Семейного кодекса закрепляет правило учета мнения несовершеннолетнего при оформлении опеки, а с десятилетнего возраста — получение его согласия.

Цель оформления опеки над недееспособными гражданами- обеспечение их уходом и медицинской помощью. При подборе кандидата в опекуны также учитываются личные качества, но так как желающих оформить опеку над психически больным человеком не так много, то в основном те, кто обращается с просьбой быть опекуном, ими и становятся. Бывают ситуации, когда психически больных людей окружают лица, желающие воспользоваться их собственностью. Возможно ли, обезопасить своего родственника от таких людей и что нужно сделать для этого? И если работники психиатрических больниц затягивают обращение в суд о признании больного недееспособным с целью дальнейшего оформления опеки, то, как быть в таких случаях? Ответить на эти и другие вопросы Вам поможет наш юрист, позвоните по телефону 8 (921) 993-66-30 и запишитесь на консультацию.

Далеко не каждый желающий может получить семейно-правовой статус опекуна (попечителя). Узнать об оформлении опеки над недееспособным родственником или несовершеннолетним ребенком, Вы можете у нашего юриста, имеющего большой стаж работы в органе опеки и попечительства. Наш специалист разъяснит Вам права и обязанности опекунов и подопечных, расскажет о правовых последствиях назначения опеки (попечительства), представит Ваши интересы в органах опеки и попечительства и в суде. Обращаясь к нам, можете быть уверены, что мы разрешим ситуацию с учетом Ваших интересов.

Позвоните по телефону 8 (921) 993-66-30, задайте свой вопрос.

Шарина Марина Витальевна

Юрист по семейным делам, работает более 17 лет в области семейного права, опыт работы в органах опеки и попечительства более 10 лет

Задать вопрос

Мерная Лариса Владимировна

Психолог, стаж работы 22 года, более 15 лет проработала психологом в государственных учреждениях

Шарина Мария Николаевна

Психолог, опыт работы педагогом-психологом 9 лет

Седовина Татьяна Николаевна

Специалист по работе с проблемными семьями, опыт работы педагогом — 8 лет, специалистом в социальной сфере — 11 лет

Берлин Юлия Ильинична

Консультант по общему и финансовому управлению, опыт работы преподавателем в вузах более 15 лет

Юридическая консультация

Содержание этой страницы

Категории граждан

Управление по вопросам семьи и детства, в первую очередь, является органом опеки и попечительства. И в первую очередь, за юридической консультацией в управление могут обращаться законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (опекуны, попечители, приёмные родители, патронатные воспитатели), которым необходима юридическая помощь в защите имущественных и жилищных прав приёмных (подопечных) детей, в том числе путём составления процессуальных документов в суды.

Кровные родители могут обратиться за консультацией только по вопросам, связанным с оказанием управлением государственных или муниципальных услуг либо в связи с участием сотрудников отдела в судах в защиту прав и интересов несовершеннолетних. В остальных случаях кровные родители защищают права и интересы своих детей самостоятельно или с помощью своих представителей (адвокатов, представителей по доверенности).

Основные направления

Юридический отдел управления оказывает помощь опекунам (попечителям), приёмным родителям, патронатным воспитателям, в защите имущественных и жилищных прав приёмных (подопечных) детей по делам о выселении/вселении, о разделе наследства, об обеспечении их жильём, о реализации права ребёнка на пенсию по инвалидности либо по случаю потери кормильца, об установлении юридических фактов, в том числе с составлением процессуальных документов.

Специалисты управления проводят консультации граждан по вопросам, связанным с реализацией и защитой имущественных и жилищных прав несовершеннолетних, а также принимают участие в судах по спорам, связанным с защитой этих прав: по искам о выселении, о вселении, о снятии с регистрационного учёта, по наследственным спорам, где наследниками являются несовершеннолетние, по оспариванию сделок, участниками которых являются несовершеннолетние, по устранению препятствий, чинимых одним из родителей в реализации тех или иных прав детей, по административным искам об оспаривании действий и решений органов власти, затрагивающих права и интересы несовершеннолетних, по иным делам, связанным с осуществлением тех или иных прав детей, когда суд по своей инициативе либо по ходатайству лиц, участвующих в деле, привлечёт орган опеки и попечительства.

Ограничения

Мы не имеем полномочий составлять юридические документы кровным родителям детей, а также выступать представителями детей в судах (за исключением случаев, прямо указанных в законе) — для этого есть адвокатура и частнопрактикующие юристы, а в случаях, предусмотренных законом, бесплатную юридическую помощь оказывают государственное и муниципальное юридические бюро.

Также наши юристы не могут оказывать юридическую помощь замещающим родителям по вопросам, не связанным с защитой прав подопечных: помогать им судиться с банками или коллекторами в связи с невозвратом ими кредитов, по вопросу узаконивания самовольных построек и перепланировок, взыскания ущерба, причинённого замещающим родителем/замещающему родителю в результате ДТП и по иным их личным правовым вопросам.

Еще один немаловажный момент — мы не даем консультаций гражданам по вопросам, связанным с назначением, выплатой и использованием средств «материнского капитала» — данные вопросы находятся в ведении соответствующих отделений Пенсионного фонда РФ.

Установление факта невозможности проживания

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, при определенных обстоятельствах имеют право на включение в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения и право на предоставление жилого помещения по договору специализованного найма даже если у них уже есть в собственности жилое помещение или они являются нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Существует ряд установленных законом обстоятельств, которые препятствуют возвращению детей-сирот в ранее занимаемое жилое помещение. По заявлению граждан, являющимся лицами из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, либо по заявлению законных представителей несовершеннолетнего, достигшего 14-летнего возраста, предоставивших необходимые документы, юристы Управления помогут установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и подтвердят это правовым актом.

Услуга — Установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. Перейти к описанию услуги

Куда идти

Получить подробную информацию о работе управления, консультацию юриста органа опеки и попечительства, а так же более подробно узнать об установлении факта невозможности проживания жители города Краснодара могут в Юридическом отделе управления. Ул. Кузнечная, 4, 6 этаж, каб. 603. Тел. (861) 277-30-80. Или через интернет на специальной странице — Задать вопрос

Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter — мы обязательно всё поправим!
Все материалы доступны по лицензии CC Attribution-NonCommercial 3.0
Архивная версия сайта доступна по адресу old.uvsd.ru

Обращаем Ваше внимание на то, что при использовании браузера Internet Explorer внешний вид отдельных элементов сайта может быть изменен.

3. Опека и попечительство

ВОПРОС № 1

(Опубликовано 17.10.2014г.)

(Опубликовано 17.10.2014г.)

ВОПРОС : может ли внучка оформить опеку над свои пожилым дедушкой (83 года), если дед живет с сыном? Сын злоупотребляет спиртными напитками. Деда жалко.

ОТВЕТ : в соответствии с п.1 ст. 31 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) (далее по тексту — ГК РФ ч.I) опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

На основании п.1 ст.32 ГК РФ ч.I опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
На основании п.1 ст.33 ГК РФ ч.I попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Таким образом, преклонный возраст, как самостоятельное обстоятельство, не является основанием для установления над дедом опеки или попечительства. Кроме того, признание лица недееспособным или ограничение в дееспособности осуществляется судом.

ВОПРОС : Что такое опека и попечительство, каковы их цели, как и когда устанавливаются?

ОТВЕТ : Для охраны интересов, в том числе имущественных, некоторых категорий граждан законодательством РФ в рамках гражданского и семейного права предусмотрен институт опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об опеке и попечительстве» под опекой понимается форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство же является формой устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии с требованиями ГК РФ.

Подопечными в рамках гражданского законодательства и семейного права признаются все граждане, в отношении которых установлены опека или попечительство.

В каких случаях устанавливается опека?

1. При выявлении органом опеки и попечительства лиц, нуждающихся в опеке (детей, оставшихся без попечения родителей).

2. В случаях вынесения судом решения о признании совершеннолетнего гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (ст. 285 ГПК РФ).

В каких случаях устанавливается попечительство?

1. Выявление несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, впервые оставшихся без попечения родителей.

2. При достижении малолетним подопечным четырнадцати лет (опека прекращается, начинается попечительство. Опекун становится попечителем без дополнительного решения об этом — ст. 40 ГК РФ).

3. При вынесении судом решения о признании гражданина ограниченно дееспособным (ст. 285 ГПК РФ).

Целями опеки и попечительства в соответствии со ст. 31 ГК РФ являются:

1) защита прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных граждан;

2) воспитание несовершеннолетних. Их содержание и образование.

Опека устанавливается в отношении:

1) малолетних (ст. 32 ГК РФ и ст. 145 СК РФ);

2) граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст. ст. 29, 32 ГК РФ).

Попечительство устанавливается в отношении:

1) несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. 33 ГК РФ, ст. 145 СК РФ);

2) совершеннолетних граждан, признанных судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. ст. 30, 33 ГК РФ).

Порядок назначения опекуна или попечителя схематично можно представить следующим образом:

1) выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки/попечительства. На этом этапе возможно установление органом опеки и попечительства предварительной опеки. Она устанавливается в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина в случае необходимости немедленного назначения опекуна или попечителя, а также при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (и одновременно нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии представления будущим временным опекуном документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в этом случае не производится.

К данному этапу относится и подача родителями в порядке ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве» заявления в органы опеки и попечительства об установлении временной опеки над их несовершеннолетними детьми на период, когда они по каким-либо причинам не могут исполнять свои обязанности родителей;

2) выявление лиц, которые могут быть назначены опекунами/попечителями, в том числе получение согласия (или заявления по их инициативе) о назначении их опекунами/попечителями;

3) выполнение органами опеки и попечительства мероприятий по установлению возможности опекуна добросовестно и в полной мере осуществлять обязанности опекуна (обследование жилищных условий опекуна, выяснение материального положения, личностных характеристик опекуна, сложившихся взаимоотношений с подопечным и пр.);

4) получение согласия подопечного о назначении ему конкретного опекуна (в случаях, если подопечный старше десяти лет), учет мнения ребенка (ст. 145 СК РФ);

5) издание органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна/попечителя;

6) заключение договора об осуществлении опеки и попечительства (в случаях осуществления опеки на возмездной основе).

Опека и попечительство всегда имеет временный характер. В соответствии со ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

3) при освобождении (по личной просьбе опекуна или по инициативе органа опеки и попечительства) либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей (в случаях ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, а также в случаях выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом;

4) в отношении совершеннолетних — в случаях вынесения судом решения о признании подопечных дееспособными или отмены ограничения дееспособности (ст. 40 ГК РФ);

5) по достижении несовершеннолетним возраста восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и иных случаях наступления полной дееспособности в соответствии с ГК РФ (например, при эмансипации, предусмотренной ст. 27 ГК РФ);

6) в отношении детей несовершеннолетних родителей — по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

ВОПРОС : По решению суда лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, признано ограниченно дееспособным. После этого указанное лицо совершило сделку купли-продажи своей доли квартиры. Законна ли такая сделка?

ОТВЕТ : Такая сделка является недействительной оспоримой сделкой.

В соответствии с п.1 ст.30 ГК РФ (часть первая) гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Над ограниченно дееспособным устанавливается попечительство (ст. 33 ГК). При ограничении дееспособности ограничивается лишь сделкоспособность, в результате чего гражданин не может самостоятельно без согласия попечителя продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, совершать другие распорядительные сделки (кроме мелких бытовых), самостоятельно получать зарплату, пенсию, другие виды доходов (авторский гонорар, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, другие вознаграждения, всякого рода пособия и т.п.) и распоряжаться своими доходами.

Если гражданин, ограниченный в дееспособности, совершает сделку без согласия попечителя, такая сделка, будучи оспоримой, может быть признана судом недействительной по иску попечителя (ст. 176 ГК РФ (часть первая)).

ВОПРОС : Супругами была куплена квартира для своей малолетней дочери. По документам дочь (2 года) является единственным собственником. Ни мать, ни отец не зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире. Брак расторгается. Место жительства ребенка определено с матерью. Отец ребенка лишен родительских прав. Отец не позволяет матери пользоваться указанной квартирой, пускает квартирантов в квартиру. Законно ли это?

ОТВЕТ : Не законно.

В соответствии с п.1 ст.28 ГК РФ (часть первая) за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

На основании п.2 ст.37 ГК РФ (часть первая) опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Подобное положение содержится и в ч.1 ст.21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «Об опеке и попечительстве» опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Таким образом, действия отца ребенка, лишенного родительских прав, по распоряжению квартирой, принадлежащей малолетнему на праве собсвтенности, являются незаконными.

ВОПРОС : Сироте 17 лет. Находится под опекой родственников. Обязано ли государство дать сироте по достижении 18 лет отдельную квартиру?

ОТВЕТ : В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Таким образом, до своего совершеннолетия ребенок обеспечен жильем по месту пребывания (либо у опекуна, либо в государственном учреждении). По достижении 18 лет он вправе во внеочередном порядке получить от государства жилье по договору социального найма.

ВОПРОС : Можно ли получить законные основания действовать от имени пожилого соседа, не являющегося родственником?

ОТВЕТ : можно, оформив патронаж.

Гражданское законодательство предусматривает такую юридическую форму заботы о пожилых людях, как патронаж.

Общие положения о патронаже определяются в ст.41 ГК РФ. В соответствии с нормами закона патронаж может быть установлен над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж.

Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

ВОПРОС : Можно ли оформить опекунство над престарелым человеком?

ОТВЕТ : можно, но человек должен быть недееспособным, факт недееспособности должен быть признан судом.

В соответствии с п.1 ст.31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Ст. 21 ГК РФ определяет понятие гражданская дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность в полном объеме возникает с момента достижения лицом возраста 18 лет.

Для признания лица недееспособным никаких возрастных критериев в законе не содержится. Признание недееспособным осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, для оформления опеки над престарелым человеком необходимо признание его недееспособным в судебном порядке, после этого процедуру оформления опеки осуществляют органы опеки и попечительства.

ВОПРОС : Мать осуждена к наказанию в виде лишения свободы сроком на пять лет, лишена родительских прав. Отца у ребенка нет. Может ли бабушка оформить опекунство над внуком?

ОТВЕТ : может, при соблюдении условий, установленных нормами действующего законодательства.

В соответствии с п.1 ст.31 ГК РФ (часть первая) опека и попечительство устанавливаются, в том числе над несовершеннолетними, для защиты их прав и интересов, а также в целях их содержания, воспитания, образования.

Опекунами и попечителями могут быть назначены совершеннолетние, дееспособные граждане, не лишенные родительских прав, не являющиеся больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, а также те, кто по состоянию здоровья может выполнять обязанности опекуна (попечителя). Кандидат в опекуны (попечители) обязательно проходит медицинское освидетельствование на выявление заболеваний, препятствующих осуществлению обязанностей опекуна (попечителя). При назначении опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна, отношения с ребенком (ст.35 ГК РФ, ст.146 СК РФ).

В соответствии с п.4 ст.145 СК РФ устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

ВОПРОС : Кто следит за соблюдением прав детей, находящихся под опекой?

ОТВЕТ : ребенок, находящийся под опекой (попечительством) обладает определенными правами, и контроль за соблюдением этих прав возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии с п.1 ст.35 ГК РФ назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами (см. образец заявления об оспаривании решения о назначении опекуна в приложении №6).

ВОПРОС : В каких случаях и каким образом можно лишить человека прав и обязанностей опекуна?

ОТВЕТ : нормы действующего законодательства предусматривают несколько оснований для снятия опеки и прекращения прав и обязанностей опекуна.

В соответствии с п.1 ст.40 ГК РФ (часть I) опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства. На основании п.5 ст.36 ГК РФ опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, отпали.

Имеются и иные основания для освобождения или отстранения опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей. Так, на основании ст.39 ГК РФ орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления; опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе; опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно; в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Кроме того, п.1 ст.35 ГК РФ предусматривает возможность оспаривания заинтересованными лицами в суде назначение опекуна или попечителя.

Споры с органами Опеки и Попечительства

Нередко между родителями и органами опеки и попечения могут возникать острые спорные ситуации. Как защитить свои права? Органы опеки являются одним из институтов исполнительной власти в Российской Федерации. Полномочия опеки довольно широки и разнообразны. В первую очередь представители опеки принимают участие в спорных отношениях между родителями и ребенком. Также специалисты осуществляют защиту интересов детей, сирот, недееспособных детей или ограниченно недееспособных.

Основные полномочия опеки:

  • Учет детей сирот (условия проживания, питание);
  • Создание базы данные с потенциальными приемными родителями и опекунами;
  • Обустройство сирот в специальные заведения (детские дома);
  • Защита прав детей, контроль за неблагополучными семьями;
  • Управление и контроль за денежными средствами и имуществом своих малолетних подопечных.
  • Обычно в судебных процессах опека и попечительство выступает как ответчик, например по делам о лишение родительских прав. Но в некоторых случаях опека может выступать и как истец. Например, часто представители этой государственной структуры могут выдавать разрешение на проведение сделок, связанных с имуществом ребенка или на распоряжение средствами материнского капитала. Иногда действия представителя опеки противозаконны, и они нарушают интересы, как ребенка, так и третьих лиц. Поэтому очень важно пресечь нарушение прав и наказать органы опеки за действия или бездействия при помощи подачи искового заявления в судебную организацию.

    Грамотная юридическая помощь по любым вопросам, связанным с органами опеки и попечительства.

    Наши юристы – настоящие профессионалы, которые обладают широким спектром правовых знаний в любых вопросах, связанных с гражданским законодательством Российской Федерации. Мы поможем вам урегулировать сложные ситуации с органами опеки, выстроим линию защиты ваших интересов. Специалисты компании подготовят для вас исковое заявление или выступят в суде от вашего имени для защиты интересов по доверенности. Мы можем обжаловать любые постановления и решения судебного органа в вышестоящих судах, обеспечим полную защиту ваших прав. Вы можете смело доверить нам решение ваших проблем. Поверьте, мы сделаем все возможное для того, чтобы ваше дело получило благоприятный исход.

    Основное кредо нашей компании – это профессионализм и грамотный подход к любой ситуации. Мы находим индивидуальное решение для каждого клиента, предлагая при этом недорогие цены за свои юридические услуги. На счету наших специалистов большое количество выигранных гражданских дел и вы можете смело доверять нам!

    Юрист по делам опеки и попечительства

    Лишенные родительского попечения дети и недееспособные, ограниченные в возможностях взрослые — люди, чьи права нуждаются в защите. Чтобы обеспечить этой категории населения стабильный уход и создать достойные условия жизни, законодательством предусмотрены такие формы устройства, как опека, попечительство и усыновление. Семьям и одиноким людям, намеренным взять приемного ребенка или получить опеку над кем-либо, следует быть готовыми не только к грузу ответственности, который повлечет это решение. Колоссальный резерв времени и сил потребуется еще на этапе оформления.

    Подводные камни на пути к цели

    Будущим усыновителям или опекунам предстоит:

    • подтвердить финансовую состоятельность и наличие жилья;
    • убедить представителей органов опеки и попечительства в способности выстраивать гармоничные отношения с подопечным;
    • предоставить информацию, позволяющую вынести оценку своих личностных качеств;
    • доказать серьезность намерений.

    Особенно жесткие требования предъявляются к кандидатам в приемные родители. Без подготовки внушительного пакета документов и основательного вникания в юридические тонкости процедуры не обойтись, а успешный итог не гарантирован. Для судебных процессов этой категории дел характерны специфические нюансы, незнание которых существенно сокращает шансы на позитивный исход.

    Как устроена российская система опеки

    Страшные новости об обнаружении брошенных малолетних детей в квартирах напоминают сводки боевых действий. Только в этом году — Киров, Москва, Мытищи, Санкт-Петербург; двоих не спасли, они скончались от голода… Кто виноват в бездействии, помимо непутевых родителей? Первым делом, не дождавшись выводов профессионалов, винят органы опеки и попечительства: мол, а для чего еще они созданы? Их же, впрочем, винят и в самоуправстве — леденящие душу истории о том, как у родителей отбирают детей, появляются регулярно. Почему к опеке накопилось столько претензий, что даже президент страны поручил разобраться два года назад? Как вообще сложилась ситуация, когда столь чувствительная материя, как вмешательство госоргана в жизнь семьи, не подчиняется ясным принципам? И главное — реально ли эти принципы выработать, да так, чтобы опека больше не занималась, как выражаются правозащитники, игрой в бога, не отвечая при этом перед живыми людьми? «Огонек» присмотрелся к истокам проблемы и проанализировал два законопроекта, которые в ближайшее время будут внесены в Госдуму, чтобы изменить положение.

    — Суд по ограничению нас в родительских правах длился семь минут,— рассказывает «Огоньку» Анатолий Киселев, отец шестерых детей/ Лида и Анатолий Киселевы живут в Карелии, в городе Костомукша. У них четыре сына от 5 до 18 лет и две дочери-двойняшки, им по четыре. В 2015-м Киселевы перевели троих сыновей на семейное обучение. Семья отказалась от прохождения детьми промежуточных аттестаций в школе. По закону при семейном обучении это не обязательно: дети должны пройти только государственную итоговую аттестацию. Органы опеки несколько раз приходили с проверкой к Киселевым и в итоге обратились в суд с требованием лишить Киселевых родительских прав, так как они «препятствуют образованию» своих детей.

    — У нас четырехкомнатная квартира, я владею бизнесом,— говорит Анатолий Киселев.— Проверьте сами: в квартире есть все, что нужно для учебы,— парты, ноутбуки, учебники…

    Районный суд Костомукши отклонил иски опеки. Но 28 сентября 2020 года Верховный суд все-таки ограничил Киселевых в родительских правах (это значит, что детей должны забрать у родителей на полгода). Лидия Киселева попыталась спрятать детей — уехала с ними из Костомукши. Ее задержали в январе в Москве на автостанции у ВДНХ: на основании судебного решения был объявлен розыск. Силовая операция, да и только…

    В принципе, есть два документа, которыми должна руководствоваться опека: Семейный кодекс и закон «Об опеке и попечительстве». Специалист по охране детства (так называются сотрудники опеки официально) совершает «отобрание» ребенка у родителей (еще один термин из законодательства) по следующим причинам: нарушение прав ребенка на образование; игнорирование родителями основных потребностей ребенка — в еде, отдыхе, одежде; физическое или моральное насилие, непосредственная угроза его жизни и здоровью, а также если родитель не в состоянии обеспечить надлежащие воспитание и развитие ребенка. Невооруженным взглядом заметно — формулировки общие, а порой, как считают эксперты, еще и нелепые. И как их применять, когда надо действовать?

    — В законах, регулирующих работу опеки, немало неточностей, многие трактовки очень общие,— подтверждает Галина Семья, член Координационного совета при правительстве РФ по проведению Десятилетия детства, сопредседатель экспертного совета комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей.— Это и позволяет органам опеки толковать заложенные нормы широко и неоднозначно. Например, что такое конкретно угроза жизни и здоровью? На федеральном и региональном уровнях нет четких критериев. Процедуры возврата ребенка обратно в семью, если выясняется, что отобрание было без достаточных оснований, нет вовсе…

    В случае с семьей Киселевых специалисты по охране детства, как считают юристы, вольно интерпретировали понятие «нарушение прав на образование». Раз дети не приходят в школу и не проходят аттестацию, значит, не учатся.

    Хаос контроля

    «Огонек» разобрался как работает система подчинения в российской опеке

    У Киселевых забрали детей по решению суда, но это, оказывается, возможно и без оного — 77-я статья Семейного кодекса позволяет это сделать «в ситуации, угрожающей жизни и здоровью ребенка». Надо ли добавлять, что именно эта статья — источник большого количества необоснованных «отобраний»?

    — Семейное законодательство осталось самым отсталым в РФ,— говорит «Огоньку» глава Временной комиссии СФ по совершенствованию положений Семейного кодекса РФ Елена Мизулина.— Два года назад по поручению президента России мы начали проводить анализ необоснованных изъятий детей из семьи. Анализ показывает, что непрозрачность закона, касающегося работы опеки, в частности расширенное толкование опекой понятия «угроза жизни и здоровью», приводит к разрушению семьи, к изъятию ребенка, когда в этом нет необходимости.

    У Олеси Уткиной, матери-одиночки из Санкт-Петербурга, инвалида по слуху, забрали в начале 2020-го двух детей — пятилетнюю Дашу и двухлетнего Кирилла — по 77-й статье. Живет Олеся бедно, в маленькой комнате в коммунальной квартире. Ее слуховой аппарат сломался, она не слышала звонков в дверь врача, которая пришла к детям, не открыла. А врач вызвала опеку. Итог: формулировка «угроза жизни» в отчете представителей органов опеки, которые забрали детей у Олеси, сославшись на замеченные бдительными инспекторами «нож, лежащий на тумбочке, грязь, неубранные постели и вещи, разбросанные игрушки, запах мочи из детского горшка».

    — Что именно органы опеки сочтут угрозой жизни и здоровью ребенка — их личное дело, законодательство это не конкретизирует,— объясняет Елена Альшанская, руководитель благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам».— Им страшно недобдеть. Вдруг ты уйдешь, а с ребенком что-то случится? И ответственность за это на себя брать страшно, ведь есть статья — за халатность.

    Вообще-то, объясняет адвокат Надежда Гольцова, председатель экспертного совета «Юристы против ювенальной юстиции», изъятие при угрозе жизни и здоровью по Семейному кодексу должно происходить следующим образом. Специалисты опеки приходят, видят эту угрозу, после чего обращаются в органы местного самоуправления, получают постановление об отобрании, подписанное главой муниципалитета, и забирают ребенка. При этом сотрудники опеки обязаны немедленно уведомить прокуратуру. И в семидневный срок подать в суд на лишение (либо ограничение) прав родителей.

    — Такой акт,— продолжает юрист,— составляет сотрудник полиции, вызванный опекой, причем зачастую в присутствии родителей, хотя по закону он должен оформляться, когда ребенок найден без родителей. Такой абсурд у нас является нормой! И на основании этого акта дети фактически изымаются из семьи. Так делать просто гораздо удобнее.

    — Это правовой беспредел. Без суда у родителей забирают ребенка и составляют акт о том, что нашли его без родительского надзора,— возмущается Александр Гезалов, член совета по вопросам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, при Министерстве просвещения РФ.— По закону о профилактике беспризорности и безнадзорности полиция вообще не должна действовать на территории квартиры, она на улице беспризорных должна ловить. Но опеке так удобно, а мне потом сами полицейские говорят — мы какой-то фигней занимаемся…

    Что такое «сиротские меры» и кто на них наживается

    К слову, у Лиды Киселевой из Костомукши полиция забрала пятерых несовершеннолетних детей в Москве на автостанции именно по акту о безнадзорности. Хотя решение суда и имелось, привести его в исполнение полагалось приставам, но в ситуацию оперативно вмешалась полиция. Благо толкование самого понятия «безнадзорность» в законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» звучит так: «безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию…». Понятно, что полиция трактует «отсутствие контроля» как хочет. «Практика показывает, что при изъятии на основании «акта о безнадзорности» расширяются основания отобрания,— подтверждает Надежда Гольцова,— таким основанием может стать любое ненадлежащее, по мнению сотрудников полиции и опеки, исполнение родительских обязанностей. »

    Страшно ведь недобдеть…

    Теперь статистика. По данным прокуроров субъектов РФ, в 2016 году (это последние обнародованные официальные данные) по 77-й статье Семейного кодекса (при непосредственной угрозе жизни и здоровью) у родителей было отобрано 3288 детей. При этом в «Отчете о результатах работы территориальных органов МВД России по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» за тот же 2016 год значится цифра вдвое больше: по инициативе органов внутренних дел из семей изъято 7 тысяч 500 детей.

    Бедность как причина

    Один из самых частых способов изъятия ребенка из семьи — по «акту о безнадзорности». Вот только трактуется эта «безнадзорность» иной раз «на глазок»

    Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ

    Ольга Жегулова из Краснодарского края одна воспитывает девятерых детей. От социальной защиты получает 500 рублей в месяц на ребенка и субсидию на оплату ЖКХ. «Я зарабатываю в месяц 20 тысяч,— рассказывает Ольга.— Летом с детьми еще подрабатываем на виноградниках. Мы просто на грани выживания. Когда я начала требовать помощи от соцзащиты, писать и жаловаться, пригрозили, что детей в детдом заберут. Когда домой приходит опека, я денег занимаю, чтобы к их приходу холодильник набить продуктами. Чтобы оснований забрать детей не было. Мы все в долгах».

    Специалисты по охране детства приходят в семью, только когда поступает сигнал — от соседей, из детсада, поликлиники, школы. Сигналы бывают разные. Могут, например, сообщить, что ребенок приходит грязный, в рваной одежде, с синяками… Отреагировать опека обязана. Ее сотрудники приходят в квартиру и составляют акт о жилищно-бытовых условиях. Они должны задокументировать «фактическое состояние жилья, количество проживающих, материальное положение семьи, санитарное состояние, наличие места для размещения ребенка — место для занятий, сна, игр, оценить готовность создать нормальные условия для проживания и развития ребенка».

    Бедные дети

    Какие семьи, с точки зрения правозащитников, находятся в зоне повышенного риска «отобрания» детей

    В методических руководствах для опеки поясняется: «Внимание! На сегодняшний день в Жилищном кодексе РФ не установлено никаких «санитарных» жилищных норм. Поэтому сотрудник должен руководствоваться общей логикой анализа бытовых условий». То есть официальный документ подтверждает сотруднику опеки — ваше мнение решающее. И именно жилищные условия органы опеки часто рассматривают как «угрожающие жизни и здоровью» ребенка.

    А вот как выглядит эта «общая логика» в действии. У Ирины Байковой из села Соколово Алтайского края забрали троих дочерей. Старшая, Лида, полтора месяца не посещала школу (дерматолог поставил диагноз — чесотка, который потом не подтвердился). Ирина воспитывает детей одна, работает дворником и продавцом в магазине. Органы опеки забрали детей, составив акт о жилищно-бытовых условиях. «Они мотивировали изъятие детей тем, что у меня дома нет водопровода, нужен ремонт и не работает холодильник,— рассказывает Ирина,— что у детей нет игрушек, постель серого цвета и вещи разбросаны по всему дому. Хотя игрушки были просто собраны в мешок, а вещи лежали постиранные, я собиралась убрать их в шкаф». В Челябинской области у матери-одиночки в поселке Ленинском также забрали троих маленьких детей. Они были под присмотром бабушки и дяди. Мать работала в городе Миассе. Поводом стали отсутствие в доме электричества (было отключено за долги), беспорядок и отсутствие минимального набора продуктов питания. В вину поставили и ненадлежащее выполнение матерью своих обязанностей — два дня отсутствовала дома.

    — Конечно, детей чаще забирают из семей, где родители зависимы от алкоголя или наркотиков, сильно маргинализированы,— объясняет Павел Денисов, руководитель Центра юридической помощи детям-сиротам,— Но в силу того, что основной и порой единственный ориентир для опеки — состояние жилья, причиной может стать просто бедность. Это семьи, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию, многодетные, в сложных бытовых условиях, где родители потеряли работу, имеют инвалидность. То есть проблема может быть не в плохом отношении родителей к детям, а просто в сложной жизненной ситуации.

    Причина? У опеки, напоминает юрист Павел Денисов, нет инструментов, чтобы помочь семье, которая попала в сложную жизненную ситуацию.

    — Они,— объясняет эксперт «Огоньку»,— могут только карать — забрать ребенка, лишить родительских прав или ограничить в них (лишить прав на полгода). А вот помогать семьям — прерогатива уже другой госорганизации: социальной защиты. Опека может иногда написать заявление в соцзащиту, что семье нужна помощь. Но между этими институтами нет налаженного контакта.

    Да и возможности соцзащиты скудные: есть определенный набор услуг и за каждой нуждающийся обращается самостоятельно. Соцзащита может передать ему еду, одежду, оформить льготы по питанию или по квартплате, предоставить бесплатного юриста или психолога. Но на каждую услугу семья должна написать отдельное заявление и собрать пакет документов. «Нужно быть очень умным и компетентным уже для того, чтобы понять, какой набор услуг нужен, чтобы решить проблему,— комментирует Елена Альшанская,— плюс еще собрать массу документов. Большинство семей в тяжелой ситуации на это не способны».

    Вместе с тем ориентир на жилищные условия как на ключевой критерий делает беззащитными и тех детей, чьи права нарушаются в дорогих квартирах. «А такие истории есть,— говорит Елена Альшанская.— Скажем, в одной очень богатой семье нарушаются права малолетнего ребенка, а мы ничего не можем сделать. Опека не видит проблему: они живут в очень хороших условиях».

    «От этой работы глаз дергается…»

    Почему жилищные условия стали главным ориентиром при решении, отнять или нет ребенка? Потому что все прочие параметры наши специалисты по охране детства порой не знают, как применить. В опеках у нас работают, как правило, юристы или бывшие муниципальные служащие, реже — психологи и педагоги. А ведь «в момент, когда опека приходит в семью, ситуация должна оцениваться специалистами, которые имеют профильное психолого-социальное образование», говорит Елена Альшанская. Это значит, они должны пройти специальную подготовку в области детско-родительских отношений: знать, что такое последствия насилия, что такое привязанность.

    Громкие случаи изъятия детей из семей

    В 2013-м был принят профессиональный стандарт специалиста органа опеки. Прописывалось, что это высокообразованный профессионал, знания которого простираются от «определения зоны рисков развития» и «девиантного поведения» до «умения анализировать законодательство и применять на практике нормативные правовые акты». Не забывая, разумеется, о «создании доверительных отношений с детьми»… Увы, признает сегодня сам автор этого профстандарта, Галина Семья, до этого далеко, так как обучение сотрудников опеки «не системное».

    — Министерство образования и науки до этого года организовывало курсы для специалистов органов опеки в онлайн-режиме: их в год проходило до тысячи специалистов. Может, новое министерство и продолжит эту работу. Есть различные платные курсы в Москве, они длятся 7–8 дней. Но очень сложно попасть на действительно качественное обучение. Я вижу объявления от неизвестных организаций, которые готовы обучать опеку. А у нас достаточно ограниченное число специалистов высокого уровня, которые могут преподавать. Есть регионы, где проводят свои курсы. Но проблемы те же — нет специалистов. И я не уверена в том, что организаторы курсов обеспечивают приемлемое качество.

    Не отобрать, а защитить

    Провалы в законодательстве, регулирующем работу опеки в России, стали трагическими для многих семей. Исправить дело планируется новыми законопроектами: их — независимо друг от друга — готовят Министерство просвещения и Временная комиссия Совета Федерации по совершенствованию положений Семейного кодекса. «Огоньку» удалось ознакомиться с проектами документов

    Навести порядок в работе опеки мешает и то, что нет единой вертикальной структуры ее подчинения. В каждом регионе, а иногда и просто отдельном городе — своя система. Так, в Москве около 130 отделений органов опеки и попечительства подчиняются департаменту труда и социальной защиты. А в Санкт-Петербурге — только своим районным властям. Такая раздробленность системы не только сбивает критерии, но и грозит злоупотреблениями: далеко не всегда понятно, куда обращаться с жалобами, если сотрудники фактически силового ведомства выходят за рамки своих полномочий.

    Стоит ли удивляться, что заманить хороших специалистов в такую систему трудно? Мало того, что это тяжелый и низкооплачиваемый труд, так сотрудникам опеки по федеральному законодательству вменено в обязанности 61 полномочие, и эти полномочия муниципалитеты и региональные власти имеют право еще и расширять. «Многие регионы добавили опеке ответственность за профилактику социального сиротства, хотя это не их полномочия. В одном регионе мы насчитали 38 дополнительных функций. Есть и «экзотические»— озеленение территории, организация летнего отдыха детей, опека даже гонять торговцев спиртным от детских учреждений вынуждена,— рассказывает Галина Семья.— В некоторых регионах помимо несовершеннолетних одни и те же специалисты органов опеки и попечительства занимаются еще и взрослыми недееспособными. А это совсем другая психология и другое законодательство».

    Зарплату при этом специалисты по охране детства получают очень невысокую. В среднем это 24 тысячи рублей. Всего в органах опеки в России работает 11 809 человек. А детей до 18 лет у нас 28 млн 357 тысяч. То есть на одного специалиста приходится 2508 детей. Некоторые сотрудники опеки жалуются, что у них подопечных, которых им надлежит проверять регулярно, больше, чем дней в году.

    — Работа собачья,— анонимно рассказывает «Огоньку» Елена, сотрудница отдела опеки одного из районов Нижнего Новгорода, юрист по образованию.— Груда бумаг: документы на усыновление, разрешение на продажу жилья, подготовка документов в суд, ведение личных дел тех, кто находится под опекой, минимум 250 штук на сотрудника. Еще на специалиста возлагается профилактическая работа с семьями, состоящими на учете. Выезды по адресам — за свой счет. Приезжаешь, а там пьяный мужик с топором на тебя орет. И тебе нужно отобрать у него троих детей, чтобы он их не покалечил. Или, представьте, мамочка забыла вечером ребенка на улице — у нее их трое. Дома бедненько, но одеты, накормлены вроде. И только тебе решать — забрать дите в детдом или оставить. Оставишь, а с ребенком что-то случится. ЧП на участке — получишь по полной с занесением в личное дело. Отобрали ребенка из семьи — виноваты органы опеки, неправомерно вмешались в дела семьи; не успели отобрать и ребенок пережил насилие — органы опеки не отследили ситуацию. И получаю я за это 13 тысяч рублей. У меня от этой работы дергается глаз.

    Елена Альшанская о реформе сиротских организаций

    По данным Координационного совета при президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, больше половины специалистов по охране детства работают в этой профессии менее пяти лет, а 15 процентов — меньше года. Текучка: люди не выдерживают стресса и уходят.

    — Сотрудники опеки быстро выгорают эмоционально,— говорит Елена Альшанская.— Это ведь обычные люди, а не какие-то специально обученные детоненавистники. Просто у них жуткая ответственность и очень мало необходимых знаний. И вот с этим багажом они приходят в семью, где за полчаса должны на глазок принять судьбоносное решение. Такая игра в бога.

    Как же исправить ситуацию, если ребенка забрали? Ответ, похоже, страшный: никак. Об этом говорят цифры: из 41 тысячи дел, по которым было принято решение о лишении родительских прав в том же 2016-м, в судах было обжаловано 2500 дел (6 процентов), а отменено либо изменено 467 решений (1 процент).

    Не легче ситуация и в случаях, когда ребенка забирают без суда. Он может провести в детдоме до года без всяких законных оснований, объясняет адвокат Надежда Гольцова.

    — Казалось бы, в ситуации, когда ребенка забрали по акту о безнадзорности, родитель не ограничен в родительских правах, не лишен их,— говорит юрист «Огоньку».— Он может написать заявление и просто забрать ребенка. Но этого не происходит: родителям никто этого не объясняет. Более того, наоборот, опека говорит им, сделайте сначала ремонт, устройтесь на работу, улучшите жилищно-бытовые условия, и мы вам вернем ребенка. Родители пытаются выполнить требования опеки, и часто пропускают трехмесячный срок, который установлен для признания незаконным акта о безнадзорности. Ясно ведь, что, лишившись ребенка, не каждый родитель способен быстро и эффективно решить свои проблемы, тем более в случае, если в семье действительно сложная жизненная ситуация…

    Иногда они возвращаются…

    Из детей, попавших в детские дома, в родные семьи в течение года возвращается лишь 5 процентов

    Пока родитель «исправляется» и собирает документальные подтверждения этого, ребенок находится в детском доме. Если ситуация затягивается, опека обращается в суд с иском о лишении родительских прав, что делает возможным его усыновление другими родителями.

    Мало того, даже если его кровные родители еще не лишены прав, ребенок может быть передан под опеку в другую семью. При этом дети попадают в федеральный банк данных о детях-сиротах сразу, как только их помещают в детский дом.

    — Это очень страшно,— говорит Анатолий Киселев из Костомукши,— мы видели наших детей в этой федеральной базе. То есть кто-то может прийти и забрать их…

    Между тем вся эта дикая система была создана исключительно… в интересах ребенка. По задумке она должна отводить от него угрозу жизни и здоровью, ограждать от насилия. А что происходит на самом деле?

    — Ребенок, внезапно вырванный из семьи, где его любили, приобретает опыт тяжелейшего горя,— объясняет президент ассоциации «Ребенок дома» Мария Эрмель.— Он ощущает, что потерял все. Причем этого может быть не видно внешне. Он делает все, что ему говорят. Но глубоко внутри переживает страшную травму. Он будет очень долго заново выстраивать доверие к людям. Он оказался совершенно один, беззащитный, беспомощный, и мама не смогла его защитить.

    Но разве это берется кем-то в расчет? Увы, сейчас у правозащитных организаций есть серьезные опасения, что недавние трагические случаи гибели детей, брошенных в квартирах, могут спровоцировать новую волну необоснованных изъятий. Как считает Мария Эрмель. органы опеки будут перестраховываться: «Им просто спокойнее, когда ребенок в детском доме…»

    Споры с органами опеки и попечительства

    Органы опеки и попечительства являются практически единственными органами, деятельность которых непосредственно связана с заботой о несовершеннолетних гражданах.

    Им подвластны разрешение таких вопросов как: определение порядка воспитания ребенка, определение места жительства ребенка, усыновление, ограничение родительских прав и это не полный перечень того, что входит в полномочия данных органов.

    Основная цель опеки и попечительства- обеспечение комфортной жизни ребенка. И поэтому, любые решения данного органа должны удовлетворять интересы, прежде всего, детей.

    Но и органы опеки и попечительства не застрахованы от ошибок. Ведь в их деятельности крайне высок субъективный фактор. Очевидно, что инспектор будет исходить из лучших условий для самого ребенка. Однако один из родителей может лишь создать видимость таковых . И инспектор примет их за соответствующие действительности. В результате чего, ребенку может угрожать опасность. Можно ли оспорить действия/ решения органов опеки и попечительства? Как это сделать? На этот вопрос мы ответим в данной статье.

    Данная статья носит сугубо информационный характер, не является прямым руководством к действию. Каждый случай требует тщательного изучения юристами-профессионалами.

    Для более подробной консультации лучше обратиться к юристу.

    ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

    Итак, как мы уже выяснили, органы опеки и попечительства обладают достаточно обширным спектром полномочий в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

    И все проблемные вопросы как раз связаны с реализацией этих мер. Разберем на некоторых примерах.

    Несовершеннолетнего безосновательно признают беспризорным. Такие ситуации возможны как при действительно сложных жизненных обстоятельствах (например, смерть родителей и невозможность бабушек и дедушек в короткий срок оформить опеку над ребенком ), так и при очевидной некомпетентности сотрудников (например, инспектор, намереваясь выполнить план работы на месяц, признал беспризорным ребенка, родители которого имеют низкий уровень дохода).

    Незаконное изъятие детей. Такие случаи также не редки, особенно в ситуациях, когда инспектор за определенную плату пообещал передать ребенка из неблагополучной, по его мнению семьи, приемным родителям в кратчайший срок или когда ребенка фактически похищают у родственников (бабушек, дедушек) в отсутствие законных представителей.

    Изъятие несовершеннолетних из семьи в отсутствие законных оснований. Как правило, такие истории связаны с коррумпированием инспекторов.

    Незаконное ограничение доступа к ребенку родителей, не лишенных родительских прав.

    Непредоставление родителям актов об обследовании жилищных услвоий ребенка, иных актов в нарушение положений Конституции РФ.

    Все указанные случаи являются следствием как субъективных, так и объективных причин. В любом случае, порядок обжалования таких действий (бездействий) одинаков.

    Иногда ситуацию можно урегулировать в досудебном порядке. Для этого необходимо обратиться к вышестоящему должностному лицу по отношению к тому инспектору, который вынес неправомерное решение, совершил неправомерное действие, бездействовал.

    На случай получения неудовлетворительного результата, необходимо незамедлительно обратиться в суд с административным исковым заявлением.

    Процессуальным законодательством РФ предусматриваются определенные требования к такому заявлению, ряд процессуальных сроков, которые нужно соблюсти. В целом же, процедура разбирательства по такому иску не представляет особых сложностей.

    Безусловно, пострадавшее от действий (бездействий) органов опеки и попечительства лицо вправе самостоятельно выбрать способ защиты своих прав. Однако ситуации бывают достаточно сложные, требующие вмешательства представителей профессионального юридического сообщества, которые смогут помочь разобраться в сложных вопросах подобных споров и качественно выстроить правовую позицию.

    Юридическое агентство «ДФ» 17 лет находится на рынке юридических услуг. Наши специалисты окажут профессиональное содействие при составлении искового заявления, подготовят все необходимые документы и доказательства, оценят риски и представят интересы клиента в суде.

    Чтобы с нами связаться, звоните или записывайтесь на консультацию по телефону: + 363-03-98 .

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *