Полномочия президента сша.

Президент США

Президент США — глава государства Соединенных Штатов Америки. Он же является главой исполнительной власти федерального правительства и главнокомандующим Вооруженными силами США.

Полномочия Президента оговорены второй статьей Конституции США. Президент имеет право:

  • руководить Вооруженными силами США;
  • вести переговоры и заключать договоры с другими государствами;
  • назначать (после одобрения Конгрессом) федеральных служащих — послов, министров и т. д.;
  • руководить работой исполнительных органов федерального правительства (министерств, департаментов и др.);
  • предлагать на рассмотрение Конгресса кандидатуры на посты федеральных судей, в том числе и судей Верховного суда;
  • издавать указы, имеющие силу закона, если они не противоречат соответствующим актам Конгресса;
  • созывать внеочередные сессии Конгресса;
  • помилования осужденных или отсрочки исполнения приговора и многие другие.
  • Кроме того, Президент США имеет право подписывать принятые Конгрессом США законопроекты, после чего они вступают в силу и становятся законами, либо налагать на них вето. Для преодоления вето Конгресс должен собрать не менее двух третей голосов в каждой из палат.

    Президент несет ответственность за защиту граждан США за рубежом и иностранных граждан в Соединенных Штатах.

    Президент обязан периодически выступать перед Конгрессом, отчитываясь о «положении в стране». Периодичность таких докладов не оговаривается Конституцией, но традиционно они являются ежегодными.

    Выборы Президента США

    Для того, чтобы стать кандидатом в Президенты США, претендент должен:

    • быть гражданином США по праву рождения;
    • быть не моложе тридцати пяти лет;
    • проживать в США не менее чем четырнадцать последних лет.

    Президент США избирается на четыре года в результате двухступенчатых выборов — сначала всенародным голосованием выбирают выборщиков, затем выборщики выбирают Президента.

    Каждый штат представляет на выборах столько выборщиков, сколько представителей данного штата работает в Конгрессе США (то есть количество выборщиков пропорционально населению штата). Округ Колумбия, не имеющий своих делегатов в Конгрессе, тем не менее выбирает столько же выборщиков, сколько он имел бы при своем населении, будучи штатом, но не больше, чем самый малонаселенный штат США.

    Сначала политические партии, определившие с помощью голосования на своих съездах или иным способом кандидата на пост Президента, подают в каждом штате списки выборщиков, обязавшихся голосовать за конкретного кандидата. В первый вторник после первого понедельника ноября в год выборов избиратели приходят на избирательные участки и отдают свой голос за тот или иной список выборщиков (а опосредованно — за того или иного кандидата в Президенты США). Почти во всех штатах кандидаты, список выборщиков которых получил большинство голосов избирателей, автоматически получают голоса всех выборщиков штата. В штатах Мэн и Небраска процедура несколько сложнее (два выборщика избираются прямыми выборами по штату, а оставшиеся — прямыми выборами в каждом из округов по выборам в палату представителей Конгресса США).

    На сорок первый день после всеобщего голосования проводится голосование коллегии выборщиков. Практически коллегия не собирается вместе, а выборщики голосуют в столицах своих штатов. Для победы кандидат должен набрать абсолютное большинство голосов (50% + 1 голос) от общего числа выборщиков.

    Если же в результате голосования выборщиков ни один из кандидатов на пост Президента США не набрал абсолютного большинства голосов, право избрания Президента переходит, согласно Конституции, к Палате представителей Конгресса США. Конгрессмены выбирают из трех кандидатов, набравших максимальное число голосов, причем каждый штат имеет только один голос. Для определения победителя выборов необходимо получить абсолютное большинство голосов штатов.

    Если к решению не пришла и Палата представителей, тогда из двух кандидатов, набравших большее число голосов, выбирает Сенат США.

    Практически за всю историю США лишь дважды победителя президентских выборов определяла Палата представителей (Томас Джефферсон в 1800 году и Джон Адамс в 1824 году).

    Использование такой, довольно непривычной для нас системы выборов, обусловлено в первую очередь историческими причинами. Когда в в 1787 году «отцы-основатели» писали Конституцию США, казалось весьма разумным представить решение возможных проблем с проведением выборов коллегии выборщиков, а не малообразованным массам населения. Кроме того при существующей системе выборов в большей степени учитываются интересы штатов с небольшой численность населения, что соответствует федеральной сущности американского государства.

    Все избранные за последние полтора века Президенты принадлежали к одной из двух ведущих партий США — республиканской или демократической. Тем не менее, ничто не мешает участвовать в выборах независимым кандидатам.

    Вновь избранный Президент вступает в должность 20 января года, следующего за годом выборов. Торжественная церемония принесения присяги новым Президентом называется инаугурация. Президент приносит присягу: «Я торжественно клянусь, что буду добросовестно исполнять должность Президента Соединённых Штатов и в полную меру сил своих буду поддерживать, охранять и защищать Конституцию Соединённых Штатов. И да поможет мне Бог!»

    За всю историю страны Президентами США были сорок пять человек, начиная с первого Президента США Джорджа Вашингтона и до действующего Президента США Дональда Трампа (подробнее о Президентах США).

    Четыре человека умерли от естественных причин, находясь на посту Президента США; четверо были убиты. Меньше всех Президентом был Уильям Гаррисон (31 день), дольше всех — Франклин Делано Рузвельт (4 422 дня).

    Пятнадцать человек были избраны на пост Президента США два срока подряд; один человек был избран дважды, но не подряд. Один человек был избран на пост Президента США четыре раза подряд. В 1951 году была принята поправка к Конституции США, запрещающая одному человеку избираться на пост Президента США более двух раз.

    «Вторым человеком» в США является вице-президент. Он занимает пост Президента США в случае смерти, импичмента (отстранения от должности), недееспособности или отставки действующего Президента США, а также возглавляет Сенат США. Вице-президент избирается вместе с Президентом США

    Президент, так же как вице-президент и все другие гражданские должностные лица Соединенных Штатов, может быть отстранен от должности Конгрессом США в порядке импичмента. Импичмент применяется за «осуждение, измену, взяточничество или другие важные преступления и проступки».

    Процедура импичмента к Президенту США применялась трижды за всю историю страны. Два раза (Эндрю Джонсон в 1868 году и Билл Клинтон в 1999 году) импичмент не был одобрен Сенатом США. Ричард Никсон в 1974 году подал в отставку, не дожидаясь рассмотрения его импичмента Сенатом.

    Резиденцией Президента США является построенный в 1800 году Белый дом по адресу Пенсильвания-авеню, 1600, в Вашингтоне, округ Колумбия. Рабочее место Президента находится в Овальном кабинете.

    В ста километрах северо-западнее Вашингтона, среди холмов штата Мэриленд, расположена загородная резиденция Президента США — Кемп-Дэвид.

    Официальная резиденция для гостей президента США (как правило, это главы других государств) — Блэр-хаус на Пенсильвания-авеню, 1651.

    Внешнеполитические полномочия Президентов США и Франции

    Шкураль Неонила Михайловна

    Внешнеполитические полномочия Президентов США и Франции.

    Внешняя политика – это деятельность государства на международной арене, регулирующая отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности – государствами, их союзами и блоками, зарубежными общественными объединениями, всемирными и региональными международными организациями. Традиционными формами осуществления внешней политики являются:

    – установление дипломатических отношений;

    – осуществление международных контактов.

    Внешняя политика – неотъемлемая часть государственной политики, детерминируя действия государства в сфере внутренней политики, продолжающая и дополняющая внутреннюю политику.[1]

    Внешняя политика осуществляется в иных общественных условиях, нежели внутренняя. Международное сообщество имеет свою собственную децентрализованную структуру, составными элементами которой являются суверенные государства.[2]

    Внутренняя и внешняя политика соединяется в полномочиях президента как главы государства, устанавливаемых действующей конституцией. К классическим формам президентской республики относят США и Францию.[3] Представляет научно-практический интерес сравнение объемов полномочий президентов этих стран во внешней политике.

    Сегодня институт президентства стал атрибутом республиканской формы правления и одним из признаков демократического строя. В настоящее время выборный президент является главой государства в подавляющем большинстве зарубежных стран.

    Термин «президент» происходит от латинского слова Prаesidens. В буквальном переводе оно означает «сидящий впереди». Аналогичное значение имеет в русском языке слово «председатель». Впервые термин «президент», как избранный глава государства, использован авторами Конституции США 1787 г.

    Президент США выбирается народом и осуществляет свои полномочия в течение четырех лет. В соответствии со ст. II Раздела 1: «исполнительная власть предоставляется Президенту Соединенных Штатов Америки»,— является главой исполнительной ветви власти. Он «является главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов», «правомочен заключать международные договоры», «назначает послов, других официальных представителей и консулов, не имеет дополнительного наименования «глава государства», хотя исполняет его функции.

    Правовой статус Президента Франции как главы государства устанавливается действующей Конституцией Франции 1958 г. Во Франции «Президент Республики» как и Президент США не именуется «глава государства». К внешнеполитическим полномочиям главы государства Конституция 1958 г. относит обеспечение функционирования публичных властей. Он является «гарантом национальной независимости, исполнения международных договоров», главой вооруженных сил, инициирует и «ратифицирует международные договоры». Президент США назначает Государственного секретаря, осуществляющего внешнеполитическую деятельность.

    В отличие от Конституции США, Конституция Франции 1958 г. Раздел IIст. 5 устанавливает центральное место Президента Франции в системе государственных органов Пятой республики. Он является гарантом национальной независимости, целостности территории, соблюдения международных договоров (ст. 5).

    Президент Республики — высшее должностное лицо государства, его верховный представитель во всех актах внутриполитической и международной жизни (как и Президент США) и обладает значительным объемом собственных полномочий в различных сферах. Президент Франции осуществляет исполнительную власть наряду или совместно с коллегиальным органом – Правительством, первостепенную роль в котором Конституция отводит Премьер-министру. Он руководит деятельностью Правительства, несет ответственность за национальную оборону, обеспечивает исполнение законов, осуществляет назначения на высшие военные и гражданские должности (в США – прерогативы Президента). Председатель назначается Президентом Республики. Его голос является решающим в случае разделения голосов поровну. (Раздел XII ст. 56).

    В сфере внешней политики Президент США формирует и осуществляет внешнюю политику.Лично ведет или через своих представителей международные переговоры, принимает послов и других официальных представителей (РазделIII ст. 2). Он вправе заключать международные договоры.Назначает послов, консулов ииных полномочных представителей (РазделII ст. 2). Президент вправе заключать с другими государствами исполнительные соглашения. Все полномочия, свойственны главе государства.[4]

    Полномочия Президента США реализуются с согласия Сената (Парламентский контроль).

    В сфере внешней политики Президент Франции ведет переговоры, заключает и ратифицирует международные договоры, аккредитует послов и чрезвычайных посланников в иностранных государствах; иностранные послы и чрезвычайные посланники аккредитуются при нем (ст. 14, 52). Президент США, как было показано выше, осуществляет такие полномочия по совету и с согласия Сената (ст. II Раздел 2)

    Огромные военные полномочия Президента США выводятся из его положения верховного главнокомандующего армией и флотом США и милицией отдельных штатов, когда она призывается на действительную службу США (ст. II Раздел2). Онможет направлять войска за границу для «защиты американских интересов», в миротворческих целях и др. Такие полномочия Президента регламентируются специальным законом 1973 г.

    Президент Республики Франции является главой вооруженных сил, председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны (ст. 15). Объявление войны разрешается Парламентом (ст. 35).

    Назначение высших должностных лиц (ст.II Раздел 2) – одно из важнейших управленческих полномочий Президента США. Все высшие должностные лица назначаются главой исполнительной власти «по совету и с согласия» Сената. Среди них министры, руководители ведомств, послы, консулы.[5]

    Президент США не вправе созывать или распускать Конгресс, но при чрезвычайных обстоятельствах может созвать обе палаты или одну из них, а в случае разногласий между палатами по поводу времени отсрочки сессий сам переносит их на такое время, какое сочтет необходимым (ст. IIРаздел 3). Правовые акты Президента (исполнительные приказы, реорганизационные планы и др.) обладают нормативным характером, во многом напоминающим законодательные акты Конгресса. Принудительная сила таких актов вытекает из конституционной обязанности президента заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись (ст.IIРаздел 3). Например, о применении силы.

    Президент способен влиять на законотворческую деятельность Конгресса через ряд иных своих полномочий,важнейшими из которых является право обращаться к парламенту с ежегодным посланием о состоянии Союза.

    Традиционно считается, что Конгресс выполняет далеко не равные по сравнению с Президентом функции в сфере внешней политики. Между тем Конституция наделяет законодательную власть важными полномочиями в процессе ведения иностранных и военных дел.

    Республика Франция является участницей европейских сообществ и Европейского Союза, состоящих из государств, свободно решивших, на основании соглашений об образовании этих сообществ и Европейского Союза, совместно обеспечивать выполнение некоторых своих компетенций. (Статья 88-1). Например: Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств, стран-членов и их заместителей — министров иностранных дел.[6]

    Специфика статуса главы государства, его полномочия во внешнеполитической деятельности зависят от многих обстоятельств. Особенности президентской республики объединяют и различают круг прав главы государства как органа внешних сношений. К первым относятся конституционное регулирование полномочий, парламентский контроль, осуществление нормативного регулирования, назначение послов и других представителей.

    Различаются их статусы спецификой внешнеполитических отношений. Президент США не принимает участие в деятельности Совета Европейского Союза, в силу того, что США не находятся в Европе.

    Президенты имеют сильные непосредственные полномочия в сфере государственного управления. Они способны оказывать реальное существенное влияние внешнюю политику государства.При любых моделях президентства на главе государства лежит особая ответственность за сохранение законности, согласия и стабильности в обществе. Оставаясь в рамках конституционно-правовых полномочий, Президент может активно использовать весь потенциал своего поста и эффективно решать многие проблемы общественного развития.

    [1]Международное публичное право; учеб. / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев, В.В. Устинов [и др.]; отв. ред. К.А. Бекяшев.- 5-е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект, 2010 С.329

    [2] Капустин А.Я. Международные организации в глобализирующемся мире : Монография.—М.:РУДН,2010 С . 8

    [3] Конституционное право зарубежных стран: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А.М. Осавелюк.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010 С.120

    [4] «Соединённые Штаты Америки» А.С. Автономов «Конституционное (государственное) право зарубежных стран». Учебник. Москва, 2008 С. 370

    [5] «Французская Республика. А.С.Автономов «Конституционное (государственное)право зарубежных стран» Учебник. Москва,2008 С. 425

    [6] Право Европейского Союза: учеб. Пособие / С.Ю. Кашкин [и др.]; отв. ред. С.Ю Кашкин.— М.: Проспект, 2009 С. 72

    This is USA

    Все самое интересное о США

    Президент

    Президент США является главой государства, главой исполнительной власти США, а также главнокомандующим Армии и Флота. Должность президента США была введена при принятии Конституции США в 1987 году. Первым президентом США был Джордж Вашингтон, избранный в 1789 году. Последним избранным и ныне действующим президентом США является Барак Обама, официально 44-й президент США, вступивший в должность в 2009 году, и переизбранный на второй срок.

    Согласно Конституции, стать президентом США может только гражданин США по рождению, либо тот, кто являлся гражданином США на момент подписания Конституции (было актуально для первых президентов США), старше 35 лет, и постоянно проживающий в США не менее 14 последних лет. Самый молодой президент США за всю историю – Джон Кеннеди, ставший президентом в 43 года, самый пожилой – Рональд Рейган, избранный в возрасте 69 лет, и переизбранный в возрасте 73 лет.

    Президентом США может быть избран один и тот же человек только два раза, неважно, подряд, или с перерывом. Если же первый президентский срок человек занимал после досрочного прекращения полномочий предыдущего президента более двух лет, то избираться на пост президента этот человек может только один раз. Это правило было закреплено 22-й поправкой к Конституции в 1951 году. Эта поправка была принята после того, как Франклин Д. Рузвельт был избран на четыре срока, до этого же президенты США соблюдали неписаное правило не баллотироваться на третий, и более, срок. Из всех президентов США, только Гровер Кливленд занимал два срока не подряд, а с перерывом.

    Выборы президента США

    Президент США избирается вместе с вице-президентом на непрямых, двухступенчатых, выборах.

    За президента и вице-президента голосует коллегия выборщиков, в которую входят представители от всех штатов. Законодательное собрание каждого штата назначает определённое количество выборщиков способом, выбранным Конгрессом штата по своему усмотрению. В настоящее время все штаты определяют своих выборщиков с помощью всеобщего голосования, которое происходит в первый вторник после первого понедельника ноября в год, деление которого на четыре не образует остатка.

    В начале декабря того же года происходит голосование выборщиков, которое обычно сводится к формальности, так как перед выборами выборщиков они декларируют, за какого кандидата будут голосовать.

    Для избрания президентом, кандидат должен набрать более половины голосов выборщиков, число которых, в настоящее время, составляет 538 человек. Если же такого не происходит, то президента избирает Палата представителей, а вице-президента Сенат Конгресса США из числа кандидатов набравших наибольшее количество голосов выборщиков.

    Избранный президент США вступает в должность 20 января следующего после выборов года. В честь этого события устраивают торжественную церемонию инаугурации президента. До 1933 года, когда была принята двадцатая поправка к Конституции США, инаугурация проходила 4 марта.

    На инаугурации президент произносит клятву: «Я торжественно клянусь, что буду добросовестно исполнять должность президента Соединённых Штатов Америки и, в полной мере сил своих, буду поддерживать, охранять и защищать Конституцию Соединённых Штатов». После произнесения присяги избранный президент, по традиции, произноси слова: «Да поможет мне Бог» (So help me God), но они не входят в текст присяги, и в Конституции не указаны.

    За свою службу президент США получает фиксированное вознаграждение, и не может получать иных доходов в период исполнения своих обязанностей от Соединённых Штатов или какого-либо из штатов.

    Резиденцией президента США, начиная с Джона Адамса, является Белый дом в Вашингтоне, рабочим кабинетом — Овальный кабинет Белого дома. Загородная резиденция президента -Кэмп-Дэвид.

    Полномочия и обязанности

    Президент США имеет право:

  • Потребовать,в письменном виде, мнение от высшего должностного лица в каждом из исполнительных департаментов по любому вопросу, касающемуся их должностных обязанностей;
  • даровать отсрочку исполнения приговора, а также помилование за преступления против Соединённых Штатов, кроме как по делам импичмента (не только собственного, но и чиновников иных уровней);
  • по совету и с согласия сената заключать международные договоры при условии их одобрения двумя третями присутствующих сенаторов
  • заполнять все вакансии, открывающиеся в период между сессиями сената, выдавая удостоверения на должности, срок действия которых истекает в конце его следующей сессии;
  • в чрезвычайных случаях может созвать обе палаты Конгресса или любую из них;
  • в случае разногласий между палатами Конгресса по поводу времени переноса заседаний переносить их сам на такое время, какое сочтёт уместным.
  • Президент США назначает Кабинет США, послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц США, назначение которых не предусматривается Конституцией в определённом порядке, но, должности которых устанавливаются законом. Назначение происходит по совету сената, и, с его согласия.

    Периодически, президент предоставляет Конгрессу информацию о положении страны, и рекомендует к рассмотрению некоторые меры которые считает целесообразными.

    Президент США обязан следить за исполнением законов, а также принимать послов и других официальных представителей, удостоверять в должности все должностные лица Соединённых Штатов.

    Прекращение полномочий президента США происходит в следующих случаях:

    1. Истечение срока полномочий — наиболее частый случай.
    2. Кончина; четыре президента — У. Гаррисон, Тейлор, Гардинг и Ф. Рузвельт умерли в должности своей смертью, четыре — Линкольн, Гарфилд, Мак-Кинли и Кеннеди — были убиты.
    3. Добровольная отставка, которой пока воспользовался только Никсон.
    4. Импичмент, в результате которого ещё ни один президент США не был отстранён от должности, но было предпринято 3 попытки: Эндрю Джонсона в 1868 году, Ричарда Никсона в 1974 году и Билла Клинтона в 1998 году.

    12.5. Президент США: статус, полномочия, подчиненный ему аппарат управления

    Конституционными нормами определен четырехлетний срок президентства. Президентом может быть избран гражданин США по рождению (т. е. уроженец этого государства), достигший 35-летнего возраста и проживающий в стране не менее 14 лет, обладающий избирательным правом. Причем поправка 12 гласит, что Президент и вице-президент, избираемые одновременно, не могут быть жителями одного штата. 22 поправка установила, что одно и то же лицо не может быть президентом более двух сроков подряд.

    Выборы главы государства проходят в четко определенный срок — в первый вторник после первого понедельника ноября високосного года (в первый вторник ноября, кроме 1 ноября). При этом досрочные выборы Конституцией не предусмотрены. В случае досрочного прекращения главой государства своих полномочий его функции выполняет вице-президент в течение всего оставшегося до выборов срока. Вступление в должность вновь избранного Президента определено на 20 января следующего года.

    Президент избирается путем сложной системы косвенных выборов, при которой избиратели голосуют за коллегию выборщиков, которая затем избирает главу государства. В коллегию входит число выборщиков, равное количеству конгрессменов и сенаторов. Соответственно, каждый штат избирает столько выборщиков, сколько от штата в сумме избирается сенаторов и конгрессменов. От округа Колумбия избирается

    три выборщика. Всего должно быть избрано 538 выборщиков. Все выборщики от штата представляют одну партию, поскольку каждая политическая партия выдвигает в штате полный список своих кандидатов, за который и голосуют избиратели. На этом этапе победитель определяется на основе системы относительного большинства. При голосовании выборщиков для победы кандидата на пост президента требуется абсолютное большинство голосов выборщиков. В случае, если ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства выборщиков, прези

    дента избирает Палата представителей американского Конгресса из трех кандидатов, получивших относительное большинство голосов выборщиков.

    В последних президентских выборах (ноябрь 2000 г.) участвовало 51,2% избирателей. За Дж. Буша (нынешнего Президента) высказались 47,88%, за его основного соперника (кандидата от демократической партии) — 48,3% голосовавших. Однако из- за особенностей (а также некоторой архаичности) избирательной системы большинство голосов выборщиков получил представитель республиканцев Дж. Буш. Его преимущество над кандидатом от демократов заключалась в том, что республиканцы победили в наиболее густонаселенных штатах.

    Глава государства неприкосновенен: его нельзя арестовать и подвергнуть уголовному преследованию до тех пор, пока он не будет отстранен в соответствии с процедурой импичмента.

    При анализе конституционного статуса Президента США необходимо учитывать, что в основу федеральной государственной власти был положен принцип разделения властей и механизм сдержек и противовесов, целью которого было создание самостоятельных, но вместе с тем эффективно контролирующих друг друга конституционных федеральных органов. Вопросы организации исполнительной власти в Конституции получили лишь схематичное отражение.

    В соответствии с Конституцией Президент обладает широким кругом полномочий: исполнение законов, назначение и смещение министров, определение полномочий всех должностных лиц на федеральном уровне, представительство государства во внешних отношениях, руководство внешней и внутренней политикой, издание указов и исполнительных приказов. Он, будучи Верховным главнокомандующим, принимает решение об использовании вооруженных сил, назначает членов Верховного суда с последующим утверждением Сенатом, обращается с посланиями к стране, осуществляет помилование. В сфере законотворческой деятельности серьезным инструментом давления Президента на Конгресс является право вето, которое может быть преодолено двумя третями голосов депутатов каждой из палат парламента.

    В соответствии с 25 поправкой к Конституции США Президент досрочно прекращает свои полномочия в случае отстранения от должности, смерти, отставки и неспособности осуществлять полномочия и обязанности по своей должности. Отстранение от должности возможно только через процедуру импичмента. Основаниями являются государственная измена, коррупция или иное тяжкое преступление или проступок.

    В американской конституционной практике было всего три реальных случая применения этой сложной процедуры отреше- ния Президента от должности, но ни одна из них не была доведена до конца (последний раз — в 1998—1999 гг. в отношении Б. Клинтона). В 1974 г. Р. Никсон сам добровольно ушел в отставку, не дожидаясь импичмента.

    Кабинет состоит из министров (глав департаментов), которые назначаются Президентом, согласно Конституции, «по совету и с согласия» Сената. Сенат должен одобрить назначения Президента на высшие государственные должности большинством в две трети голосов. Однако такой контроль со стороны Сената не носит политического характера (проверяются лишь компетентность и моральный облик кандидатов) и не зависит от исхода выборов. Как показывает политическая практика США, отказы в одобрении со стороны Сената бывают чрезвычайно редко, даже в том случае, когда правительство формируется одной партией, а большинство в парламенте принадлежит другой.

    Четкой структуры Кабинет не имеет. При Кабинете функционирует несколько советов: национальной безопасности, по экономическим делам, по природным ресурсам и проблемам окружающей среды, по внутренней и внешней торговле, по людским ресурсам. Председателем этих советов является Президент. Однако в каждом из них есть свой временный председатель, назначенный Президентом, который и руководит работой. Советы разрабатывают основные направления политики и консультируют Президента.

    В США большинство руководителей правительственных ведомств именуются секретарями. В этой стране название «государственный секретарь» служит для обозначения должности министра иностранных дел, а само ведомство внешних сношений именуется государственным департаментом. В конце 2001 г. после трагических событий 11 сентября введена ответственная должность члена правительства — руководителя Департамента внутренней безопасности.

    Сколько полномочий у президента США

    Тот, кто занимает Белый дом, единолично правит супердержавой США? Это заблуждение. Все не совсем так, полномочия президента ограничены, ему приходится считаться прежде всего с Конгрессом.

    Что говорит Конституция США

    Избирается президент США на 4 года, максимально может находиться на этом посту два срока подряд. Он объединяет в себе функции главы государства и правительства. Задача президента — исполнять законы, принятые Конгрессом. Ему подчиняются примерно 4 миллиона человек, работающих в органах исполнительной власти. Президент принимает послов и имеет право признавать или нет то или иное государство.

    Система сдержек и противовесов

    В США три ветви власти по замыслу «отцов-основателей» взаимно ограничивают друг друга. Президент может помиловать осужденных и выбирает федеральных судей, но утверждает их кандидатуры Сенат. Президент также назначает министров и послов, если их кандидатуры получили одобрение сенаторов. Такая процедура — один из способов законодательной власти контролировать исполнительную.

    Сила Конгресса

    Президент должен информировать Конгресс о насущных проблемах страны и своем видении путей ее развития, для этого он произносит ежегодную «Речь о положении дел нации». Он не имеет права вносить законопроекты, но может в речи обозначить важные, с его точки зрения, темы, призывая Конгресс прислушаться к его мнению. Но на этом прямые законотворческие полномочия хозяина Белого дома заканчиваются.

    Он может просто сказать «нет»

    Президент накладывает вето на законопроект, если возвращает его в Конгресс, не поставив свою подпись. Конгресс может обойти данное решение, если за это проголосуют две трети членов обеих палат парламента. По данным Сената, из примерно 1500 отклоненных американскими президентами законопроектов парламентариям удалось утвердить 111 в качестве законов, преодолев президентское вето.

    Серые зоны

    Конституция США и решения Верховного суда не дают полного представления о том, сколько всего полномочий у президента. Например, он может воспользоваться правом «карманного вето» — затянуть рассмотрение принятого законопроекта так, чтобы преодоление вето на текущей сессии Конгресса было невозможным. Против такого трюка, применявшегося в американской политике больше тысячи раз, Конгресс бессилен.

    Решения президента, имеющие силу закона

    Президент США может дать распоряжение членам правительства, предписывающее, как им выполнять обязанности. Оно называется «исполнительным указом» и имеет силу закона. Одобрения законодателей не требуется. И все же президент не всевластен. Суды могут отменить его распоряжения, Конгресс может принять закон, аннулирующий исполнительный указ. Но.. новый президент может отменить уже их, и так далее.

    Как обойти Конгресс

    Американский президент имеет право заключать международные договоры, но для их ратификации нужна поддержка двух третей Сената. Поэтому нередко вместо договоров с другими странами используются так называемые исполнительные соглашения, которые не нуждаются в одобрении Конгресса. Но Конгресс может обратиться с иском в Верховный суд или принять закон, регулирующий сферу действия соглашения.

    Кто — кого? Когда — как

    Президент США — верховный главнокомандующий, но войну имеет право объявлять только Конгресс. Может ли президент отправлять войска для участия в вооруженном конфликте без согласия парламента? Когда США вступили в войну во Вьетнаме, Конгресс счел это превышением полномочий президента. Считается, что президент может действовать в этой области свободно до тех пор, пока не вмешается Конгресс.

    Самое сильное оружие

    Если президент злоупотребляет полномочиями или нарушает закон, то парламент может начать процедуру отстранения его от власти. Таких попыток импичмента было две, обе — безуспешные. Но у Конгресса есть куда более мощный инструмент, чтобы остановить любые президентские инициативы: именно Конгресс утверждает бюджет страны. Нет бюджета — значит, у президента нет денег на реализацию своих планов.

    В США начато новое расследование против личного адвоката Трампа Рудольфа Джулиани

    Американские СМИ называют расследование против Джулиани серьезной угрозой для Трампа, против которого готовится импичмент. Прокуратура заподозрила Джулиани в получении личной выгоды от газовых контрактов в Украине.

    Федеральная прокуратура США начала расследование в отношении личного адвоката президента Дональда Трампа Рудольфа Джулиани, которое может стать серьезной угрозой для президента, против которого готовится импичмент. Об этом в пятницу, 15 ноября, сообщили агентство Bloomberg и газета The Wall Street Journal (WSJ) со ссылкой на информированные источники.

    По информации WSJ, прокуратура проверяет, получал ли Джулиани личную выгоду от газовых проектов в Украине, которые продвигали его партнеры по бизнесу — арестованные в США выходцы из СССР Лев Парнас и Игорь Фруман. Как поясняет издание, эти бизнесмены на встрече в 2020 с украинскими чиновниками и топ-менеджерами продвигали свою новую компанию, а также планы строительства трубопровода из Польши в Украину для поставки американского газа. При этом Фруман и Парнас заявляли, что у проекта есть поддержка в администрации Трампа, а Джулиани — их партнер.

    По словам нескольких собеседников WSJ, во время этих переговоров Парнас и Фруман также призывали украинских чиновников содействовать в расследовании против бывшего вице-президента США Джо Байдена и его сына Хантера, занимавшегося газовым бизнесом в Украине, а также возможного вмешательства Украины в президентские выборы США в 2016 году.

    Реакция Джулиани

    В интервью WSJ Рудольф Джулиани отверг имеющиеся в отношении него подозрения. «У меня нет личного интереса к какому-либо бизнесу в Украине. Если они (прокуроры. — Ред.) действительно хотят знать, являюсь ли я партнером, почему они не спросят меня», — сказал он.

    Оппозиционный сенатор Аньес взяла на себя полномочия президента Боливии

    Лидер оппозиции в Сенате Боливии, второй вице-спикер Палаты сенаторов парламента Жанин Аньес объявила себя временным президентом страны после отставки Эво Моралеса, сообщает AP. Отмечается, что депутаты от партии экс-президента «Движение к социализму» не присутствовали, когда госпожа Аньес сделала это заявление.

    Ранее Сенат не смог передать полномочия президента, поскольку не удалось собрать кворум для проведения внеочередного заседания. Конституционный суд Боливии заявил, что переход власти происходит из-за отставки президента, поэтому решения Сената не требуется. Таким образом он подтвердил переход полномочий президента Боливии к госпоже Аньес. Сам Эво Моралес написал в Twitter, что осуждает «самопровозглашенного» временного президента.

    Напомним, 10 ноября Эво Моралес ушел в отставку на фоне протестов в стране, которые начались после итогов президентских выборов, на которых он победил своего основного соперника Карлоса Месу. Ухода господина Моралеса потребовали вооруженные силы. Он прибыл в столицу Мексики, где заявил, что решение Мексики дать ему политическое убежище «спасло ему жизнь».

    МИД России с тревогой воспринял отставку Эво Моралеса. Ведомство призвало все политические силы страны к «здравомыслию и ответственности». Президент США Дональд Трамп назвал уход господина Моралеса важным событием для демократии, а также сигналом для «нелегитимных режимов» в Никарагуа и Венесуэле.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *